年初省人代會(huì)上，侯軍、曹立志、秦泗花等代表就江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)分別提出了相關(guān)建議，作為年度重點(diǎn)處理建議，副省長(zhǎng)惠建林領(lǐng)辦，省人大常委會(huì)副主任曲福田督辦。
7月15日，省人大常委會(huì)召開相關(guān)建議督辦會(huì)。記者從中了解到，江蘇自貿(mào)區(qū)獲批近一年，總體方案確立了113項(xiàng)任務(wù)加上研究新提出19項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，共132項(xiàng)任務(wù)，目前有124項(xiàng)已啟動(dòng)實(shí)施或初步見(jiàn)效，落地率達(dá)94%，位居6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)前列。截至6月底，3個(gè)片區(qū)累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)2.9萬(wàn)家，與揭牌前相比增長(zhǎng)40%以上。
代表們就自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)、外資醫(yī)院落戶、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、跨境金融服務(wù)等問(wèn)題提出了多條建議。
在產(chǎn)業(yè)方面，記者了解到，南京、蘇州、連云港都把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的硬核產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。今年上半年，我省有2個(gè)創(chuàng)新藥獲批，分別是由蘇州和連云港自貿(mào)區(qū)企業(yè)申報(bào);國(guó)家藥監(jiān)局新批準(zhǔn)上市的14個(gè)首仿藥中，6個(gè)來(lái)自我省自貿(mào)區(qū)企業(yè)。代表在建議中提出，“支持重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目早日立項(xiàng)”，省藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張春平表示，這其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是藥品品種的注冊(cè)，他們會(huì)積極配合省相關(guān)部門，幫助自貿(mào)區(qū)內(nèi)有需要的企業(yè)去溝通協(xié)調(diào)，對(duì)能夠落地生產(chǎn)的企業(yè)，會(huì)優(yōu)先辦理許可。也通過(guò)會(huì)辦代表建議，梳理明確了下一步重點(diǎn)工作。包括引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分運(yùn)用藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)的政策紅利，進(jìn)一步激發(fā)活力：
“積極配合海關(guān)、商務(wù)等部門，破解自貿(mào)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)用物資通關(guān)便利度不高的問(wèn)題，這也自貿(mào)區(qū)訴求較多的問(wèn)題。加強(qiáng)我省生物制品批簽發(fā)能力建設(shè)，指導(dǎo)省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院盡快獲得國(guó)家生物制品批簽發(fā)資質(zhì)，為自貿(mào)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)申報(bào)、盡早獲批上市提供優(yōu)勢(shì)條件。”
就在6月份，建議主辦單位省商務(wù)廳組織了6家省有關(guān)部門、三大片區(qū)和近20家生物醫(yī)藥企業(yè)集中會(huì)商，深入研究企業(yè)提出的數(shù)十項(xiàng)訴求建議，初步形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新的思路舉措。廳長(zhǎng)趙建軍表示，力爭(zhēng)9月份形成試點(diǎn)方案，積極爭(zhēng)取商務(wù)部等國(guó)家部委支持開展試點(diǎn)，來(lái)打造我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有影響力的又一改革創(chuàng)新品牌。
“重大改革于法有據(jù)”，自貿(mào)區(qū)又是塊試驗(yàn)田。代表提出，借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)做法，出版中英文雙語(yǔ)版政策匯編、為創(chuàng)新中的試錯(cuò)提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)等。記者了解到，《中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》已經(jīng)納入2020年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，省司法廳正組織開展相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件的清理。副廳長(zhǎng)周福蓮：
“我們根據(jù)代表的建議，組織編制中國(guó)江蘇自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)政策匯編，著力發(fā)展商事替代解決機(jī)制，推動(dòng)在南京、蘇州、連云港自貿(mào)區(qū)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在南京江北新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)建成公共法律服務(wù)中心，建設(shè)了一批海外法律服務(wù)中心，通過(guò)組建法律服務(wù)團(tuán)等方式，推動(dòng)各類法律服務(wù)資源向自貿(mào)區(qū)整合和企業(yè)集聚。”
另外，根據(jù)代表的建議，省郵政管理局與南京海關(guān)積極支持連云港申報(bào)建設(shè)國(guó)際郵件互換局和國(guó)際快件監(jiān)管中心;省衛(wèi)健委在江蘇“十四五”人類輔助生殖技術(shù)配置規(guī)劃中為連云港片區(qū)預(yù)留一個(gè)指標(biāo);人民銀行南京分行在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展新一輪跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)日前在南京片區(qū)成立;省科技廳為各片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)提供便利化服務(wù)、賦予南京片區(qū)獨(dú)立的高新技術(shù)企業(yè)推薦權(quán)限，去年，江北新區(qū)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)同比增長(zhǎng)40.5%，在南京各板塊中排名第一等等。
據(jù)介紹，南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)已實(shí)施全國(guó)或全省首創(chuàng)舉措60多項(xiàng)，總結(jié)形成了115項(xiàng)制度創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)案例，并擇優(yōu)選定“20條經(jīng)驗(yàn) 20項(xiàng)案例”在全省復(fù)制推廣。江蘇將成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院，聚焦江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”定位和CPTPP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化制度創(chuàng)新研究，進(jìn)一步探索推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。
