減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、金融支持……近段時(shí)間，受疫情影響較大的文旅業(yè)連迎政策“及時(shí)雨”。從部委到地方，相關(guān)扶持舉措批量出爐，確保企業(yè)盡早享受政策紅利。不少文旅企業(yè)在積極用好紓困政策的同時(shí)，也結(jié)合市場(chǎng)變化和自身實(shí)際，加快變革轉(zhuǎn)型，積極自救、創(chuàng)新發(fā)展。盡管疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)造成沖擊，但業(yè)界對(duì)行業(yè)復(fù)蘇持有信心，未來(lái)發(fā)展依然前景可期。
紓困舉措紛至沓來(lái)
“返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可返還實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%；發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助，給予2000元/人的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月；緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)，實(shí)行‘欠費(fèi)不停供、不收滯納金’措施，且可暫緩3個(gè)月繳納費(fèi)用……”對(duì)于安徽省蕪湖市相關(guān)景區(qū)能享受的紓困舉措，新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍。
2022年以來(lái)，新冠肺炎疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)文旅業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。文化和旅游部4月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2022年一季度，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?.30億，比上年同期減少1.94億，下降19.0%。其中，城鎮(zhèn)居民旅游人次6.21億，下降11.4%；農(nóng)村居民旅游人次2.09億，下降35.3%。
“受近期疫情影響，目前國(guó)內(nèi)大部分城市，特別是一線(xiàn)城市旅游業(yè)遭受較大沖擊。一些景區(qū)關(guān)閉、跨省團(tuán)隊(duì)旅游暫停、部分旅行社面臨停擺。公司旅游度假業(yè)務(wù)仍處于嚴(yán)重承壓局面?！睌y程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧坦言。
出臺(tái)更有針對(duì)性的扶持政策，幫助文旅業(yè)渡過(guò)難關(guān)，成為今年紓困政策的重要方向。
一系列政策加緊推進(jìn)。2月中旬，發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)，給予有力政策支持。
3月底，文化和旅游部辦公廳發(fā)布關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知，明確提出做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù)、推動(dòng)普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實(shí)、落實(shí)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策“免申即享”、完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策等舉措。
為支持旅行社行業(yè)紓困發(fā)展，4月11日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》，決定旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。
杭州發(fā)布“12項(xiàng)”舉措，云南發(fā)布“33條”政策，山東出臺(tái)“5+13”條措施……地方版紓困舉措也紛至沓來(lái)，從持續(xù)推進(jìn)紓困解難、強(qiáng)化金融信貸支持、促進(jìn)文化旅游消費(fèi)等多領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，助力文旅業(yè)渡難關(guān)。
其中，針對(duì)文旅企業(yè)普遍存在的資金不足問(wèn)題，江西省文旅廳積極實(shí)施金融幫扶行動(dòng)。截至目前，66家文旅企業(yè)獲批2.4791億元貸款，暫退全省1066家旅行社2億元質(zhì)保金。
主動(dòng)求變加快轉(zhuǎn)型
不少業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一系列利好政策給文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展注入動(dòng)力，在政策紓困基礎(chǔ)上，文旅企業(yè)也要主動(dòng)求變、積極變革、加快轉(zhuǎn)型。
“包括財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸等多方面政策兼顧‘造血’和‘輸血’，體現(xiàn)了政府對(duì)文旅業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展的重視和支持，有利于提振行業(yè)發(fā)展信心；一定程度上緩解文旅企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力，減少企業(yè)人才流失，為疫情后市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新積蓄更多力量。”驢媽媽旅游網(wǎng)CEO鄒慶齡告訴記者，公司正在持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在旅游直播、旅游商品開(kāi)發(fā)、主題線(xiàn)路創(chuàng)新等方面尋求新增長(zhǎng)點(diǎn)。
“從擴(kuò)大減稅降費(fèi)覆蓋面，到打出金融助旅組合拳，從降低紓困政策的獲益門(mén)檻，到探索紓困政策的創(chuàng)新機(jī)制，有關(guān)部門(mén)及地方的針對(duì)性紓困政策釋放出積極信號(hào)。與此同時(shí)，完善旅游企業(yè)承接機(jī)關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則有望為旅游企業(yè)開(kāi)辟出一個(gè)新的市場(chǎng)藍(lán)海。廣大旅游企業(yè)可以在政策指導(dǎo)下，拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增加收入渠道。”張致寧說(shuō)。
此外，據(jù)介紹，針對(duì)疫情以來(lái)旅行用戶(hù)出游半徑明顯縮短，攜程旅游結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，捕捉用戶(hù)實(shí)際需求，大力發(fā)展周邊游以及私家團(tuán)、主題游等品質(zhì)休閑產(chǎn)品。與此同時(shí)，攜程通過(guò)住宿等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新等多項(xiàng)措施，助力平臺(tái)商家實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
新華聯(lián)文旅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了積極申報(bào)各類(lèi)政府補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，用足用好相關(guān)政策外，公司加強(qiáng)成本控制，確保公司運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真研究市場(chǎng)，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)思路，加深行業(yè)合作共謀發(fā)展。為了不斷擴(kuò)大及挖掘酒店新的營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，還制定了《酒店數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)工作要求》，從渠道管理、自營(yíng)店鋪運(yùn)營(yíng)、微信商城建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌推廣和會(huì)員等方面進(jìn)行了詳細(xì)安排。
奇創(chuàng)旅游集團(tuán)總經(jīng)理馬磊透露，目前公司正運(yùn)用“文旅＋科技＋I(xiàn)P”的開(kāi)發(fā)理念，以規(guī)投建運(yùn)銷(xiāo)一體化模式對(duì)景區(qū)進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，包括山東聊齋城、牛郎織女、安徽太極洞等等景區(qū)，有的已開(kāi)工建設(shè)，有的正在啟動(dòng)建設(shè)?！耙咔槠陂g是練內(nèi)功的好時(shí)候，在充分研究政策、市場(chǎng)的基礎(chǔ)上全面提質(zhì)升級(jí)，疫后也會(huì)有更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。”
行業(yè)發(fā)展前景仍好
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著紓困舉措的細(xì)化落實(shí)以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，行業(yè)復(fù)蘇信心將進(jìn)一步提振，文旅行業(yè)前景可期。
從旅游市場(chǎng)潛力看，人們的出游意愿依然強(qiáng)烈。中國(guó)旅游研究院專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)城鄉(xiāng)居民出游意愿為86.33%，同比、環(huán)比分別上升2.14和1.01個(gè)百分點(diǎn)，居民出游意愿處于高位區(qū)間。本地和近程旅游、跨省市旅游意愿分別為52%和34.7%，近郊旅游漲幅明顯，同比增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。
“已經(jīng)到來(lái)的第二季度，城鄉(xiāng)居民仍將保持較高的出游意愿，消費(fèi)決策更加謹(jǐn)慎，存在局地暫時(shí)回調(diào)的可能，但是旅游市場(chǎng)波動(dòng)復(fù)蘇趨勢(shì)不會(huì)改變?！敝袊?guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌日前表示，旅游業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的落地實(shí)施，加上新一輪的紓困扶持政策的貫徹落實(shí)和地方創(chuàng)新，將從政策托舉和供給拉動(dòng)兩個(gè)方面為上半年的旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可以預(yù)期的增長(zhǎng)空間。
在戴斌看來(lái)，隨著財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)紓困扶持措施的綜合發(fā)力，中央和地方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和科技創(chuàng)新的持續(xù)投入，旅游發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，進(jìn)而為旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入更多的市場(chǎng)信心。
“未來(lái)在政府、企業(yè)和社會(huì)上下的共同努力之下，逐步落實(shí)精準(zhǔn)疫情防控，相信旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛力也將得到更加有效地釋放。對(duì)于企業(yè)自身而言，應(yīng)該在充分利用外部政策優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，持續(xù)提高自身‘造血’、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?！蓖九９彩聞?wù)負(fù)責(zé)人劉冬說(shuō)。
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。高質(zhì)量發(fā)展仍是文旅行業(yè)機(jī)會(huì)點(diǎn)。
“在高質(zhì)量發(fā)展、文旅融合背景下，用好用足政策固然重要，但同時(shí)政企能力建設(shè)與市場(chǎng)主體健康發(fā)展同等重要?！瘪R磊表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙的逐步成熟與興起，通過(guò)“一部手機(jī)游”、智慧景區(qū)等技術(shù)或產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)科技旅游、數(shù)字文旅新的突破，通過(guò)提升旅游目的地規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、景區(qū)運(yùn)營(yíng)能力和數(shù)字文旅服務(wù)能力，將推動(dòng)文旅融合時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“希望各級(jí)各類(lèi)旅游市場(chǎng)主體不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)新需求，拓展商業(yè)新空間?！贝鞅笳J(rèn)為，在大眾旅游全面發(fā)展、科技創(chuàng)新廣泛應(yīng)用、Z時(shí)代和00后引領(lǐng)消費(fèi)的時(shí)代，過(guò)去未去，未來(lái)已來(lái)。旅游集團(tuán)和中小微型企業(yè)當(dāng)以“文化引領(lǐng)+科技創(chuàng)新”“新基建+傳統(tǒng)項(xiàng)目”“旅游需求+休閑空間”為導(dǎo)向，在復(fù)蘇和創(chuàng)造的火焰中鳳凰涅槃，再造旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值。 （記者 班娟娟）
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