據河南日報消息，3月13日，河南交通投資集團有限公司(以下簡稱“河南交投”)、河南省文化旅游投資集團有限公司(以下簡稱“河南文旅投”)、河南中豫國際港務集團有限公司(以下簡稱“港務集團”)、河南中豫建設投資集團股份有限公司、豫信電子科技集團有限公司(以下簡稱“豫信電科”)、河南中豫信用增進有限公司(以下簡稱“中豫信增”)6家首批重組企業(yè)集中掛牌。
2022年，是國企改革三年行動的收官之年。作為河南戰(zhàn)略重組國有資本的“首發(fā)陣容”，“戰(zhàn)略性重組”能為河南國企改革帶來什么?
6家國企集中掛牌，為何選在這個時間點?
頂端新聞·河南商報記者了解到，此次集中掛牌的6家企業(yè)，分別涉及交通、文旅、物流、基建、科技、信用等領域。其中，豫信電科、河南文旅投、港務集團和河南交投領導班子的任命已經公示。
可以看到，2021年，央企重組整合駛入快車道，“通信航母”“稀土航母”等航母級別的企業(yè)或互補、或強強聯(lián)合，實現“1+1>2”的效應。與此同時，地方國企的重組整合也接連登臺。2021年12月，湖北省5家改革組建企業(yè)揭牌;2022年1月，山東省屬國企重組進一步推進，山東能源與泰山地勘進行重組……
2022年3月，河南6家新組建省管企業(yè)集中揭牌，讓新組建的省管企業(yè)在這個時間段“亮相”，在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，應該有三方面的考慮。首先，在部分國有企業(yè)確實存在有資產業(yè)務結構不合理的情況，需要進一步通過并購重組來改變這個現狀;其次，國企改革三年行動方案對并購重組確實做出了一些明確的要求，需要在今年底全面達成改革的任務，為了達到這一改革目標，確實有必要加快推進并購重組;再次，當前經濟發(fā)展面臨較大壓力，需要借助并購重組等手段來更好激發(fā)國企發(fā)展活力，從而為穩(wěn)增長做出重要貢獻。
北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清告訴頂端新聞·河南商報記者，今年是國企改革三年行動方案實施的收官之年，從2020年啟動進行到今天，國企改革頂層設計基本完成，國有企業(yè)改革的目標、時間表、路線圖已經基本厘定，當務之急是政策落實，成果落地，要重行動，見實效，尤其是在二十大召開前夕，需要各省市以實際行動展現國企改革的決心和成果。
“一個行動勝過一打綱領，改革不僅要進入快車道，而且要收割前期改革成果，這就是國企重組集中掛牌選擇這個時間節(jié)點的重要原因。”宋向清說。
選擇重組整合，優(yōu)勢何在?
近幾年，混改、重組、資產證券化……在國企改革中作為優(yōu)化資產的重要手段頻繁亮相，幾種手段相互補充，成為國企改革多點突破的“先頭兵”。
在這幾種改革措施中，重組的相關措施無疑站到了“風口”。
宋向清認為，三年行動方案明確的國企改革主要方向是國有資本布局的優(yōu)化與調整，這必然涉及國有資本的布局重整和投向調整。“根據我國高質量可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，需要在國企改革中推動國有資本更多投入先進制造業(yè)，以振興實體經濟，這就必然需要各地政府加快推進國企剝離非主責非主業(yè)的業(yè)務，加快剝離國企辦社會職能，從而快速提升國有經濟核心競爭力。”
他表示，在這種情況下，優(yōu)化國有資本布局，讓國企突出聚焦主責主業(yè)，最科學有效的方法就是推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。重組和整合有利于聚焦主責主業(yè)，有利于優(yōu)化資本和市場布局，有利于充分發(fā)揮國企在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領作用。
此外，在資本運作中，并購重組等方式也被視為優(yōu)化市場效率的重要手段。頂端新聞·河南商報記者了解到，這些方式可幫企業(yè)更好地進行長期發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，譬如可集中力量進行技術研發(fā)，加快技術創(chuàng)新的突破。
“戰(zhàn)略性重組”多次寫進地方謀劃中，形成對外競爭力成為主因
關于“加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組”，被寫入了河南省政府工作報告在2022年工作總體要求和主要目標。報告在持續(xù)深化重點領域改革方面，提出全面完成國企改革三年行動目標任務，加快省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組。其中提到，要在建工、文旅、物流等領域打造一批旗艦勁旅。
“這是全國性的，幾乎所有的省份都在用這個形式，不過有些省份還沒有相關政策、改革意見出臺。”國企改革專家李錦表示，從去年以來，隨著改革大潮，北方各省市更為明顯，比如說安徽、河南、山東、山西。
在李錦看來，地方對重組主要還是產業(yè)化重組，尤其是為了產業(yè)鏈和主業(yè)，來重構產業(yè)鏈、形成競爭優(yōu)勢的目的還是比較明確。所以，從內部聚焦主業(yè)和形成競爭力的角度來看，防止內耗，增強對外競爭力成為一個重要的原因。
“應該說，從中央到地方，都非常重視深化推進并購重組，這是改革和發(fā)展的必然要求。特別是地方政府，迫切需要通過并購重組來發(fā)展好地方國企，從而帶動當地非公經濟發(fā)展，為當地經濟穩(wěn)增長做出貢獻。”劉興國說。
重組整合高潮迭起，河南地市早已紛紛“亮劍”
除了省管企業(yè)，河南各地市早已行動起來。
在新鄉(xiāng)，2021年12月，新鄉(xiāng)國有資本運營集團有限公司(以下簡稱新鄉(xiāng)國資集團)成立揭牌，作為千億級的投融資主體，承載著新鄉(xiāng)高質量發(fā)展的大局和使命。
在濮陽，濮陽市國有資本運營集團有限公司(籌)、濮陽交通物流發(fā)展集團有限公司(籌)等相繼揭牌。
隨著洛陽國晟投資控股集團、洛陽文化旅游投資集團相繼揭牌，推動市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合成為2021年洛陽市國企改革工作的亮點。頂端新聞·河南商報記者了解到，洛陽市國資委在突出資源整合，提升企業(yè)重組整合的協(xié)同能級方面，堅持“一企一策”、分類處置、精準施策，助推企業(yè)由單一的融資平臺向資源整合的載體、資產盤活的主體、資金集結的中心、資本運作的樞紐轉變，確保重組整合在量和質上實現“1+1>2”的效果。
新組建省管企業(yè)個個“來頭”不小
河南交通投資集團有限公司
作為河南省重大交通項目投融資主體，該公司將承擔河南省重大交通基建建設和運營管理任務，推動河南交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉變。未來，公司將聚焦服務優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，努力打造一流綜合交通投融資龍頭企業(yè)。
河南省文化旅游投資集團有限公司
河南文旅投資集團將充分發(fā)揮投資融資、運營管理、綜合開發(fā)三大職能，打造投資融資、運營管理、綜合開發(fā)、數智創(chuàng)意四大平臺，落實塑造“行走河南、讀懂中國”品牌、打造國際級黃河文化旅游帶、謀劃建設休閑康養(yǎng)基地、發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產業(yè)、培育壯大市場主體五大任務。
河南中豫國際港務集團有限公司
充分發(fā)揮國際班列運營、國際國內貿易和信息科技開發(fā)等優(yōu)勢，整合河南省內陸港與河港資產業(yè)務，促進河南省市資源優(yōu)勢互補、統(tǒng)和發(fā)展，建設河南省“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢再造大平臺，做強陸港、河港“兩大板塊”，構建河南省陸港業(yè)務“一張網”、河港業(yè)務“一條鏈”，實現“投建管運貿”一體化管理。
河南中豫建設投資集團股份有限公司
將履行“建筑豫軍”擔當，集聚大資金、打造大品牌和形成大平臺，拓展省內、國內和國際三大市場，著力構建“投資引領、產業(yè)支撐、產融結合、投資建設運營一體化”發(fā)展格局，深入推進高質量發(fā)展，力爭到“十四五”末實現“雙千億”目標。
豫信電子科技集團有限公司
主要承擔河南省“換道領跑的引領者、數字化轉型的支撐者、創(chuàng)新驅動的領軍者、五鏈融合的踐行者”等重要使命，統(tǒng)籌全省數字政府建設運營，牽頭推動產業(yè)數字化轉型，重點培育數字經濟核心產業(yè)，創(chuàng)新孵化未來產業(yè)前瞻布局。
河南中豫信用增進有限公司
由中原豫資控股集團牽頭組建，有效填補了中原地區(qū)信用增進工具的空白。作為河南省支持國資國企改革的專業(yè)化金融工具，該公司將滿足河南省對信用增進工具的需要，有助于完善全省信用體系建設，優(yōu)化金融風險分擔機制，助推債券市場高質量發(fā)展。(頂端新聞·河南商報記者金艾琳)
