當(dāng)下，一些影視工作者和企業(yè)放棄了藝術(shù)的超功利性，一味追逐市場的逐利性，紛紛涉足股市、樓市，把本該從股市融資(手段)投入影視作品擴(kuò)大再生產(chǎn)(目的)的資金用于支付天價片酬和房地產(chǎn)開發(fā)，把影視作品當(dāng)作追逐利益的搖錢樹。
相關(guān)管理部門需要從防范化解金融風(fēng)險和文化資本的意識形態(tài)管控高度，就文化類上市公司建立“內(nèi)容+資本+稅收”的監(jiān)管格局，嚴(yán)查影視類上市公司虛假陳述、欺詐發(fā)行等違法行為，防范股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，嚴(yán)控影視地產(chǎn)等“高杠桿”項(xiàng)目，有效引導(dǎo)資本運(yùn)作，讓文藝工作者回歸創(chuàng)作本源。
文藝無小事!
繼2018年演員范冰冰因“陰陽合同”、“天價片酬”等涉稅問題被處罰金8.84億元后，近日有網(wǎng)民實(shí)名舉報演員鄭爽“獲取1.6億元畸高片酬并借‘陰合同’對某公司增資1.12億元涉嫌偷漏稅”，再次引發(fā)輿論熱議。
多年來，“陰陽合同”在一些影視行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員中較為普遍地存在，不僅助長“天價片酬”，而且涉嫌偷逃稅款、洗錢等，不僅有礙影視行業(yè)健康發(fā)展，而且對國家經(jīng)濟(jì)秩序、社會價值觀等多方面造成惡劣影響，亟待進(jìn)一步加大打擊力度。
“陰陽合同”致影視作品生產(chǎn)淪為資本的奴隸
作為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則的“陰陽合同”之所以屢禁不止，從社會心理學(xué)角度分析，源于一些影視從業(yè)者“目標(biāo)置換效應(yīng)”的內(nèi)化。所謂“目標(biāo)置換效應(yīng)”，就是在達(dá)成目標(biāo)的過程中，由于“對工作如何完成”過度關(guān)切，以致漸漸讓方法、技巧、程序等問題占據(jù)一個人的心思，反而忘記了對終極目標(biāo)的追求。換言之，把手段當(dāng)成目的，讓“工作如何完成”代替了“工作完成了沒有”。
以電影為例，它的終極目標(biāo)是藝術(shù)創(chuàng)作(目的)，而非市場逐利的工具(手段)，通過進(jìn)入電影市場獲得票房的目的是反哺藝術(shù)創(chuàng)作;就電影屬性而言，它兼具事業(yè)的社會屬性和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，但社會屬性(目的)為先，即滿足人民日益增長的美好生活需要，而經(jīng)濟(jì)屬性(手段)次之，保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;對于電影人，踏入藝術(shù)殿堂的初心和夢想(目的)，是創(chuàng)作出叫得響、傳得開、留得住的藝術(shù)經(jīng)典，而非以牟利賺錢(手段)為終極目標(biāo)。
遺憾的是，當(dāng)下，一些影視工作者和企業(yè)放棄了藝術(shù)的超功利性，一味追逐市場的逐利性，紛紛涉足股市、樓市，把本該從股市融資(手段)投入影視作品擴(kuò)大再生產(chǎn)(目的)的資金用于支付天價片酬和房地產(chǎn)開發(fā)，把影視作品當(dāng)作追逐利益的搖錢樹。更有甚者，將本該作為目的的影視作品生產(chǎn)變身炒作收視率、票房等噱頭的手段，以達(dá)到推高股價甚至涉嫌操縱股市牟取暴利的目的。這種以“玩資本、炒地皮、做概念”代替專注影視生產(chǎn)本身的“目標(biāo)置換效應(yīng)”的倒掛怪象，極易導(dǎo)致影視作品生產(chǎn)淪為資本的奴隸，助長文藝浮躁之風(fēng)，不少影視工作者無法回歸心向于靜的作品創(chuàng)作本源。一些影視作品的水準(zhǔn)不要說 “有‘高原’缺‘高峰’”，很多依然在“海平面以下”。
在大量走訪調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，為獲取巨額利潤，“陰陽合同”或是冰山一角，而“目標(biāo)置換”的手段可謂五花八門，主要體現(xiàn)在以下幾大“洗”錢的“招數(shù)”之中：
一是化整為零、偽造合同、巧立名目“消化”巨額片酬。比如，一部電影只需100名群眾演員，但賬目顯示1000名，拍戲幾個月下來，這筆費(fèi)用就非常多了。一些劇組有很多從未露面的“演職人員”，卻領(lǐng)取大量薪酬。這些人中，不乏某位導(dǎo)演或明星演員的親戚朋友。演職人員中的群眾演員等拍攝期間容易大量造假，難以核實(shí)的人員、職務(wù)等往往成為資金“出口”，積累的大量“空餉”最終成為明星的巨額薪資。
二是以“資本運(yùn)作”等方式變相轉(zhuǎn)化高額薪酬。近十年來，多家上市影視公司巨額并購一些明星演員持有較多股權(quán)的小公司的現(xiàn)象屢見不鮮，這些“明星公司”在被并購時往往成立時間不長，但估值均高得離譜。
三是利用一些地方稅收優(yōu)惠政策或文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等降低稅收成本。
上述這些手段主要發(fā)生于市場化程度較高的商業(yè)影片運(yùn)作過程中。然而，一些重大題材的主旋律影視作品的創(chuàng)作過程，也亟須從立項(xiàng)伊始就嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)督。
“天價片酬”背后隱匿的深層資本運(yùn)作內(nèi)幕
“天價片酬”背后隱匿的深層資本運(yùn)作內(nèi)幕值得高度警惕：與金融業(yè)和資本市場“去杠桿”大方向不同，部分知名影視上市公司近十年來紛紛放大杠桿、以小博大，通過“明星證券化→標(biāo)的公司‘空殼’化→保底發(fā)行、票房造假哄抬股價→自買自賣、減持質(zhì)押瘋狂套現(xiàn)”的資本運(yùn)作潛規(guī)則套路，掏空中小投資者，使遏制“天價片酬”舉措大打折扣，引發(fā)資本市場巨大爭議，甚至涉嫌操縱股價、擾亂金融秩序。通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)“天價片酬”的具體步驟詳解如下：
第一步，“明星證券化”。多年來，不少影視公司上市并購及增資擴(kuò)股頻繁涉及演藝明星，不少一線藝人不看劇本玩資本，紛紛扎堆入股當(dāng)老板，在影視界掀起“明星股東”旋風(fēng)，以致不少網(wǎng)民諷刺稱“看八卦，也能炒股票”。具有“明星股東”背景的新三板影視公司扎堆掛牌，在轉(zhuǎn)道IPO登陸A股市場后，可采取股權(quán)抵押、發(fā)行債券、定向增發(fā)股票等低成本手段融資。通過“明星證券化”，上市影視公司不僅可與一線藝人形成利益綁定以求長期合作，而且可通過多種手段套現(xiàn)中小股民資金，以沖抵有關(guān)部門遏制“天價片酬”造成的收益損失。
隨著“明星證券化”趨勢顯著，不少影視公司與知名藝人利用“粉絲效應(yīng)”誤導(dǎo)市場、抬升股價造富，背離了上市融資尋求轉(zhuǎn)型與業(yè)務(wù)擴(kuò)展的初衷，無論是并購，還是登陸新三板、IPO等，影視資產(chǎn)的資本化并未以合理估值、定價為核心。對此，相關(guān)證券監(jiān)管部門頻頻發(fā)出警示：“明星證券化”對上市公司經(jīng)營及財務(wù)報表有重大影響，很可能對投資者造成誤導(dǎo)。
第二步，“標(biāo)的公司空殼化”，也就是“‘雙高’并購+業(yè)績對賭”推升資本高收益。通過對一些影視公司并購交易案例的觀察發(fā)現(xiàn)，明星先成立空殼公司，操縱估值，幾天后便通過借殼上市、被高價并購等手段使市值暴漲數(shù)百倍，這是影視公司并購存在的最大貓膩。這種洗劫式資本游戲在影視行業(yè)屢有發(fā)生、亂象叢生，且呈現(xiàn)高杠桿、高估值的“雙高”特征。
所謂高杠桿，即一些空殼公司在注冊資金未實(shí)繳到位的情況下，以借款、擬收購上市公司股份向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押融資，從而實(shí)現(xiàn)“空手套白狼”;所謂高估值，即一些上市影視公司以十幾億元甚至幾十億元的天價收購由少數(shù)明星掌控、剛成立不久且凈資產(chǎn)為負(fù)值的空殼小公司。這一做法屢屢引發(fā)投資者的廣泛質(zhì)疑，普遍認(rèn)為存在為影視明星巨額利益輸送并由中小股東買單之嫌。
值得關(guān)注的是，被收購標(biāo)的公司的高利潤承諾暗藏玄機(jī)，一些影視類上市公司經(jīng)常以與“明星股東”未來的對賭利潤作為承諾業(yè)績忽悠股民。這些公司通過董事會、股東大會等“合法”程序，把目標(biāo)并購空殼公司估值做高，而后“明星股東”高位套現(xiàn)，變相兌現(xiàn)“天價片酬”，最終讓中小股民買單。當(dāng)下，“‘雙高’并購+業(yè)績對賭”屢遭質(zhì)疑，這種以推升資本高收益為目的的手法存在關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等較大風(fēng)險，或致并購公司財務(wù)狀況惡化。
第三步，哄抬股價，即通過“保底發(fā)行”、票房造假、“基金參與”等手段推高股價。保底發(fā)行在帶給電影市場新活力的同時，也衍生出諸多新問題：比如與二級市場聯(lián)動，利用“買票房”、“幽靈場”、“高價票”等票房造假(偷漏瞞虛)手段哄抬上市公司股價，或通過基金參與放大資金杠桿。一部電影熱映帶動某個影視上市公司幾個漲停、一個二三十人的影視小公司動輒估值數(shù)億元等情況并非稀罕。更危險的是，票房造假背后很可能牽涉P2P、眾籌、收益認(rèn)購、操縱股價、洗錢等金融資本鏈的不正當(dāng)交易，值得高度警惕。
第四步，瘋狂套現(xiàn)。實(shí)際上，不少影視明星真正的收入，不在出場費(fèi)，而在其背后的資本市場套現(xiàn)。除在收購、借殼等環(huán)節(jié)放大杠桿外，部分影視上市公司大股東通過自買自賣、高位減持、股權(quán)質(zhì)押等手段獲得大量高杠桿資金?？梢哉f，股市，才是他們真正的“提款機(jī)”。
以自買自賣為例，在隨意定價提升資產(chǎn)價值后，一些影視公司通過“關(guān)聯(lián)方賣公司→上市公司高價自買收購→關(guān)聯(lián)方套現(xiàn)或獲得股份”的方式最終完成“資本盛宴”自循環(huán)。部分影視公司幾乎做成了風(fēng)險投資企業(yè)，主要運(yùn)營手段是，將之前購買的其他資產(chǎn)高溢價裝入上市公司，實(shí)現(xiàn)投資升值。這種“自我融資、自我投資、自我收購”的模式無疑放大了資本市場的杠桿，擾亂了金融秩序。
以高位減持為例。上市公告顯示，一些知名影視公司在歷經(jīng)參股、收購、投資等一系列“神操作”后，其股價一路飆升，發(fā)行后市盈率很高，“明星股東”紛紛減持套現(xiàn)。比如，范冰冰“陰陽合同”事件后，某知名上市影視公司暴跌數(shù)十億元，很多接盤的“韭菜”散戶當(dāng)了炮灰，虧得血本無歸，讓人不寒而栗。
以股權(quán)質(zhì)押為例。通過分析大量財務(wù)報表發(fā)現(xiàn)，一些影視類上市公司股權(quán)質(zhì)押比例高得離譜，部分公司大股東質(zhì)押率也相對較高，有的企業(yè)法定代表人的質(zhì)押率高達(dá)94.7%(以車轱轆質(zhì)押為主)，至少可質(zhì)押獲得50億元。質(zhì)押套現(xiàn)是低風(fēng)險高收益：假設(shè)某公司年利潤僅3億元，質(zhì)押獲100億元現(xiàn)金，即便股價跌至爆倉也是爆掉銀行。可以說，影視公司通過并購等手段在短期造成利好影響推高股價后，借高股價進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押，融資后再次并購造勢，從而形成高杠桿融資循環(huán)。目前，監(jiān)管部門對大股東質(zhì)押已開始嚴(yán)格限制用途，但仍需高度警惕熊市瘋狂質(zhì)押套現(xiàn)。
大量影視資本“文化圈地”致泡沫膨脹
影視公司從股市圈來的錢(手段)，到底流向何方?是不是主要反哺用于創(chuàng)作投拍影視作品的主業(yè)呢(目的)?調(diào)研發(fā)現(xiàn)，繼通過放大杠桿等資本運(yùn)作潛規(guī)則套路瘋狂套現(xiàn)后，部分知名影視上市公司并未將所融資金主要投入影視作品擴(kuò)大再生產(chǎn)的主營業(yè)務(wù)，并未以更雄厚的資金生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的影視作品，而是以“打造影視衍生品”為名行“文化地產(chǎn)”之實(shí)，在全國掀起以“特色實(shí)景小鎮(zhèn)”為代表的“文化圈地”熱潮，甚至違規(guī)銷售各類商品房，在實(shí)現(xiàn)高毛利率的同時卻負(fù)債高企，形成“融資驟增與扣非凈利潤(影視業(yè)績)下滑”的“目標(biāo)置換”倒掛怪象。這極易誤導(dǎo)中小投資者、助推地產(chǎn)泡沫膨脹。
通過深入研讀歷年財報、公開資料及投資性房地產(chǎn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，隨著股市融資手段越來越多、所融金額越來越大，一些知名影視上市公司通過并購、業(yè)績對賭等“割韭菜”式的資本運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)了表面光鮮的“凈利潤業(yè)績”并增加商譽(yù)以抬升股價，套現(xiàn)后將股市所融資金大量用于房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，掀起一場狂飆突進(jìn)的“文化圈地”運(yùn)動：有的在全國投建多個電影主題公園和特色小鎮(zhèn)，包括影視產(chǎn)業(yè)園、文化旅游城、度假酒店群等多個重點(diǎn)項(xiàng)目;有的新增“實(shí)景娛樂”業(yè)務(wù)，在全國多地投資數(shù)百億元建設(shè)“電影樂園綜合體”等項(xiàng)目;有的以股權(quán)出讓等方式引入戰(zhàn)略投資者，不惜動用大量銀行借款謀求地產(chǎn)布局，與知名地產(chǎn)商聯(lián)手在全國十余個省份投資逾千億元建設(shè)所謂“電影公社”、“文化城”等實(shí)景小鎮(zhèn)娛樂項(xiàng)目，儲備逾萬畝土地。其中，多個項(xiàng)目公開對外銷售商鋪、公寓、別墅等各種商品房，涉嫌變身地產(chǎn)項(xiàng)目的問題頻頻引發(fā)輿論關(guān)注。來自權(quán)威部門的信息顯示，一些知名影視上市公司的旗下公司經(jīng)營范圍均包含“房地產(chǎn)開發(fā)或園區(qū)開發(fā)”業(yè)務(wù)。
令人遺憾的是，我國目前實(shí)景娛樂項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、文化內(nèi)涵欠缺、盈利能力不足、替代性不強(qiáng)，且大都處于虧損狀態(tài)，存在“去電影化、趨地產(chǎn)化”傾向。以“打造影視衍生品”為幌子炒作“文化旅游地產(chǎn)”的行徑，亟須引起有關(guān)部門高度警惕。
更令人擔(dān)憂的是，綜合10年來的數(shù)據(jù)分析，衡量影視類上市公司經(jīng)營主業(yè)狀況的重要指標(biāo)——“扣非凈利潤(資本溢價等因素被剔除后影視作品的創(chuàng)作收益)”實(shí)際在大幅下滑，意即一些知名影視上市公司投拍電影所獲利潤實(shí)際呈現(xiàn)連年下降趨勢，并未生產(chǎn)創(chuàng)作出有口皆碑的好作品，只是憑借在地產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)期收益的大幅提升，使公開財報“非常好看”而已。這從資本的側(cè)面再次印證“文藝作品有‘高原’缺‘高峰’”的現(xiàn)實(shí)。
整治“陰陽合同”亂象的對策建議
以“陰陽合同”為代表的潛規(guī)則以及由此衍生出的影視行業(yè)種種亂象，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個領(lǐng)域的隱患。
首先，“陰陽合同”嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序，并可能成為影響政治穩(wěn)定的因素。“陰陽合同”最直接的危害是造成國家稅收流失。同時，在影視行業(yè)中還存在利用“陰陽合同”、投資等方式洗錢的現(xiàn)象。
第二，“陰陽合同”助長“天價片酬”，嚴(yán)重阻礙影視行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展。當(dāng)前，國家有關(guān)部門已大幅壓縮國內(nèi)演員薪酬占影片制作成本比例，規(guī)定每部電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%。但目前的國內(nèi)影視市場，演員流量等成為趨之若鶩的標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)大牌“流量演員”壟斷影視節(jié)目、綜藝節(jié)目資源。播出平臺要流量、收視率，要求必須由某幾個明星出演，為爭取這些明星，即使主管部門三令五申，依然有平臺愿出高價，有人給、有人收，惡性循環(huán)。從創(chuàng)作規(guī)律上說，大數(shù)據(jù)只能作為分析工具參照，不能絕對化，而現(xiàn)在的微博熱搜、流量等都存在導(dǎo)向問題，多為娛樂八卦，播出平臺尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺愿意制造和追隨高流量的演員，以致部分演員使出渾身解數(shù)想方設(shè)法成為“流量演員”，甚至用一些非主流傳播手段，這使得演藝人員整體藝術(shù)水準(zhǔn)大幅下降，但片酬卻高得離譜。這些“流量演員”往往演技不高，“天價片酬”帶來的浮躁創(chuàng)作環(huán)境讓他們很難靜心提升演技，最終形成惡性循環(huán)。
第三，“陰陽合同”所導(dǎo)致的“融資驟增與影視業(yè)績下滑”的倒掛怪象，勢必擾亂金融秩序、催生地產(chǎn)泡沫。通過對近十年來電視電影板塊統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，伴隨著“明星并購”與高業(yè)績承諾，一些知名影視上市公司的股價曾短線脈沖、商譽(yù)大漲，吸引投資者盲目跟風(fēng)。然而，一旦超過業(yè)績承諾期，保底失效，導(dǎo)致計提商譽(yù)減值，對財務(wù)不熟悉的中小投資者很可能遭遇“商譽(yù)地雷”，當(dāng)出現(xiàn)股權(quán)質(zhì)押爆倉等情況時，勢必引發(fā)拋售踩踏，造成巨額虧損。當(dāng)大量明星入股股份形成上市公司可流通股份并被股東拋至二級市場時，這一資本市場趨勢最終由中小股民買單，即逼迫其“用腳投票”、拋售股票，或?qū)⒁l(fā)股價下挫并帶來連鎖危機(jī)。
第四，“陰陽合同”的泛濫，使影視作品生產(chǎn)或淪為資本的奴隸，文藝浮躁風(fēng)盛行。前些年，影視行業(yè)掀起一股股借殼上市風(fēng)、資本并購潮和炒作地產(chǎn)熱，充滿銅臭氣，“文化資本化”現(xiàn)象風(fēng)起云涌、如火如荼。影視作品存在“由資本說了算”、淪為純粹資本工具的趨勢。不少一線藝人的精力和心思并不在研讀劇本、挖掘演技上，而是一門心思開拓自己的“商業(yè)帝國”。不可否認(rèn)，市場作為資源配置的有效方式，激發(fā)了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的活力，有利于文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，越來越多的中青年文藝工作者跨界變身“明星股東”、“地產(chǎn)開發(fā)商”、“資本大亨”，成為圈里所謂的“爺”、“一哥一姐”、“一叔一嫂”，他們哪還有時間和精力投入心向于靜、戒絕浮躁的精品創(chuàng)作之中?“陰陽合同”折射出的價值觀問題對青少年成長造成嚴(yán)重誤導(dǎo)。很多青少年都希望一夜成名，甚至逐步喪失恥辱感。
習(xí)近平總書記曾在文藝工作座談會上的講話中一針見血地指出，當(dāng)前文藝最突出的問題是浮躁。文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。
對于“陰陽合同”、“天價片酬”，我們一定要有清醒認(rèn)識，一定要站在黨、國家和人民的立場上看待問題，切忌打著“保護(hù)中國電影”的幌子回避問題，甚至任其惡化。
令人欣慰的是，范冰冰“陰陽合同”事件后，中央和國家有關(guān)部門曾聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求加強(qiáng)對影視行業(yè)偷逃稅、“天價片酬”等問題的治理。國家廣播電視總局2020年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》，對演員片酬作出明確規(guī)定;當(dāng)前的“鄭爽‘陰陽合同’事件”再次給廣大文藝工作者敲響警鐘。國稅總局、廣電總局、中國視協(xié)等相關(guān)管理部門和社會團(tuán)體紛紛表示，依法依規(guī)嚴(yán)查通過“陰陽合同”等方式偷逃稅行為，責(zé)成相關(guān)單位對相關(guān)電視劇制作機(jī)構(gòu)涉嫌違反制作成本配置比例有關(guān)規(guī)定啟動調(diào)查，不為無德藝人提供發(fā)聲露臉機(jī)會。
為進(jìn)一步有效遏制“陰陽合同”、“天價片酬”等問題，相關(guān)管理部門需要從防范化解金融風(fēng)險和文化資本的意識形態(tài)管控高度，就文化類上市公司建立“內(nèi)容+資本+稅收”的監(jiān)管格局，嚴(yán)查影視類上市公司虛假陳述、欺詐發(fā)行等違法行為，防范股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險，嚴(yán)控影視地產(chǎn)等“高杠桿”項(xiàng)目，有效引導(dǎo)資本運(yùn)作，讓文藝工作者回歸創(chuàng)作本源。
對策一：要盡快出臺對影視行業(yè)“陰陽合同”等亂象的法律法規(guī)?，F(xiàn)行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》對于工程領(lǐng)域的“陰陽合同”問題作出了明確認(rèn)定，針對影視行業(yè)的類似現(xiàn)象，應(yīng)盡快出臺對影視行業(yè)“陰陽合同”的認(rèn)定和司法解釋，提供更加準(zhǔn)確的法律依據(jù)，對影視行業(yè)存在的偷漏稅等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，使明星真正認(rèn)識到，他們的“生活作品”比“熒屏作品”更需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。否則，明星可能會成為另類“名人”。
對策二：引入第三方審計監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建國家電影主管部門牽頭，由電影、文化、稅務(wù)、廣電、審計等部門組成的聯(lián)合工作機(jī)制，對劇組、影視公司等進(jìn)行不定期、不定時的巡檢、抽查。對存在問題的劇組等機(jī)構(gòu)公開曝光，對問題嚴(yán)重的則采取停發(fā)公映許可證直至追究法律責(zé)任等處罰。
對策三：“文(化)警(察)稅(收)證(券)”四方聯(lián)手。從以內(nèi)容管控為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;內(nèi)容(源頭端)+資本(流向)+稅收(末端)”的監(jiān)管格局，特別要加強(qiáng)對影視行業(yè)的資金流向、納稅情況等日常監(jiān)管。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識到影視上市公司及其產(chǎn)品兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重屬性，嚴(yán)厲打擊操縱股價、破壞金融秩序的違法行為，決不能以“保護(hù)中國影視行業(yè)”等為由拒絕改革。
對策四：證券監(jiān)管部門要有效引導(dǎo)影視行業(yè)資本運(yùn)作。要加大影視公司并購重組過程中資產(chǎn)評估、會計審計等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)查上市公司虛假陳述、欺詐發(fā)行等違法行為。加強(qiáng)標(biāo)的公司特別是空殼公司的監(jiān)管，嚴(yán)查業(yè)績來源，防止利益輸送。對可能出現(xiàn)的商譽(yù)爆炸等企業(yè)風(fēng)險，加大信披力度和交易所監(jiān)管問詢力度，提升中小股民的風(fēng)險意識。加強(qiáng)證券監(jiān)管和公檢法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)控股價異動，有效遏制“虛假票房與股票市場聯(lián)動”等違法違規(guī)行為，保護(hù)中小股民權(quán)益。同時，要進(jìn)一步防范股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。應(yīng)繼續(xù)加大股權(quán)質(zhì)押監(jiān)管力度及融資后使用細(xì)節(jié)的披露力度，使融資方向與融資初衷吻合。
對策五：嚴(yán)控特色實(shí)景小鎮(zhèn)等影視“高杠桿”項(xiàng)目。各地須嚴(yán)格按中央要求堅(jiān)決“去杠桿”、“消泡沫”，嚴(yán)禁將房地產(chǎn)開發(fā)與主題公園捆綁供地和審批。
對策六：影視行業(yè)管理者和相關(guān)社會團(tuán)體需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。特別是全面掌握了解文化資本市場及運(yùn)作的基本常識。要熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，把握平衡“市場逐利性”與“藝術(shù)超功利性”間的矛盾，與金融監(jiān)管部門聯(lián)合探討有效管理方法，做到趨利避害，以促進(jìn)影視行業(yè)健康快速發(fā)展。
