豬肉價格最近成了人們飯桌上的話題。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，8月19日至25日，豬肉批發(fā)價格為每公斤31.77元，漲幅為8.8%，這已經(jīng)是豬肉批發(fā)價格連續(xù)第12周上漲。

作為我國大多數(shù)居民最主要肉類食品，豬肉價格關(guān)系著民生。8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)，將今年豬肉保供穩(wěn)價工作推到新的高度。中央、地方各部門隨之紛紛出手，穩(wěn)住居民“菜籃子”，效果也正在逐步顯現(xiàn)。

豬肉上漲猛如虎

相信有去市場買菜的朋友都感受到了，最近幾個月豬肉價格漲得非常厲害，零售價格幾乎已經(jīng)上漲了一倍，大伙已經(jīng)開始直呼快要吃不起肉了。

記者查詢“商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺”發(fā)現(xiàn)，廣東省的豬肉價格從5月20日的15.6元/公斤，上漲到8月19日的33元/公斤，短短3個月的時間里漲幅竟然高達111.5%，也即是翻了一倍還不止。

豬肉價格猛漲主要得怪非洲豬瘟，因為去年非洲豬瘟爆發(fā)的時候，國內(nèi)許多地方撲殺了感染豬瘟的病豬，導(dǎo)致生豬存欄數(shù)量大幅減少。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部7月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生豬存欄環(huán)比下降9.4%、同比下降32.2%，也就是說今年國內(nèi)生豬數(shù)量比去年同期減少了三分之一，降幅創(chuàng)下歷史新高。

去年非洲豬瘟鬧得厲害的時候，大家由于害怕吃到病死豬肉而減少食用豬肉，甚至還造成豬肉出現(xiàn)滯銷的情況，以至于豬肉價格出現(xiàn)下跌。

不過作為中國民眾食用的主要肉類，豬肉在中國民眾的肉食消費中占比高達62%，吃豬肉是一種不可或缺的剛需，一段時間不吃豬肉可以，要一直不吃豬肉可就不行了。

所以當(dāng)非洲豬瘟疫情大量減少，中國老百姓又開始吃起豬肉時，市場上剩下的豬肉就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，于是乎價格自然就要猛漲。

國家推出五項措施

俗話說民以食為天，由于豬肉價格關(guān)乎民眾的生活質(zhì)量，所以歷來中國政府都十分注重豬肉的價格問題。

為讓民眾盡早吃上“平價豬肉”，8月21日國務(wù)院特地為豬肉召開了一次會議，指定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價的5項措施。

第一是綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放，采取多種措施加大對生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(戶)的支持，引導(dǎo)有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

尤其是“非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放”問題，系養(yǎng)殖戶當(dāng)下非常關(guān)心和迫切要解決的問題。及時發(fā)放補助，能夠緩解養(yǎng)豬戶出現(xiàn)的資金緊張，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。以前的補助結(jié)算是一年一次，今年開始已經(jīng)將補助結(jié)算周期縮短為半年一次，大小豬場一視同仁。

第二是要求地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(戶)，要安排用地支持異地重建。

第三是支持發(fā)展生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)戶多養(yǎng)豬，并且取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

第四是加強動物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力。

第五是增加地方豬肉儲備，保障豬肉供應(yīng)。各地要適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難民眾基本生活。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人30日表示，豬價上漲，主要原因是市場供應(yīng)偏緊所致，但市場肉類供應(yīng)總體有保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測顯示，去年2月，我國生豬生產(chǎn)進入新一輪去產(chǎn)能周期，存欄下降。去年8月開始發(fā)生的非洲豬瘟疫情，又讓不少養(yǎng)豬場、養(yǎng)豬戶不敢補欄。受多種因素綜合影響，生豬產(chǎn)能下降，直接導(dǎo)致市場供應(yīng)偏緊。

為此，國家出臺一系列政策措施，落實相關(guān)補貼政策，支持生豬補欄增養(yǎng)。目前，非洲豬瘟防控已經(jīng)取得階段性成效，生豬生產(chǎn)和運銷秩序逐步恢復(fù)。

同時，有關(guān)部門還將適時投放中央儲備豬肉和牛羊肉，增加肉類市場的供應(yīng)。

此外，豬肉替代品生產(chǎn)增勢明顯。上半年雞肉產(chǎn)量增長13.5%，水禽增加更快，牛羊肉也有所增加。

上半年，我國還增加了豬肉進口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人表示，進口豬肉主要起到調(diào)劑供需余缺作用，從美國進口的豬肉占國內(nèi)產(chǎn)量的比重還不到0.2%，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對我國的豬肉供應(yīng)和豬肉價格基本沒有影響。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長 辛國昌：我們整個畜產(chǎn)品和動物蛋白的供應(yīng)是充裕的，從牛羊肉和禽肉的生產(chǎn)來看都在增長，水產(chǎn)品生產(chǎn)也在增長。所以我們整個的肉類市場供應(yīng)，特別是動物產(chǎn)品的市場供應(yīng)，是沒問題的，是有保障的。

交通運輸部相關(guān)新對策

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，交通運輸部近日聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》，明確自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

通知指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

通知要求，各級交通運輸主管部門要督促指導(dǎo)收費公路經(jīng)營管理單位嚴格落實政策，規(guī)范車輛查驗管理，確保整車合法運輸車輛免費通行。各地畜牧獸醫(yī)部門要為公路收費站準(zhǔn)確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。

通知強調(diào)，各地交通運輸主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要鼓勵相關(guān)車輛安裝使用ETC車載裝置，盡快實現(xiàn)不停車快捷通行，進一步提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸效率。

專家解析

9月1日晚，《央視財經(jīng)評論》節(jié)目邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員姜楠、央廣財經(jīng)評論員王冠共同解析。

穩(wěn)肉價 還有哪些招？

姜楠：多原因疊加造成豬肉供應(yīng)緊張

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員 姜楠：今年以來，豬肉價格持續(xù)上漲，確實引起社會各界的廣泛關(guān)注。這次價格上漲的主要原因，是供求偏緊造成的。

造成這種供應(yīng)偏緊最主要的因素，一個是從去年8月份以來的非洲豬瘟疫情，對養(yǎng)殖戶補欄積極性造成了很嚴重的影響，導(dǎo)致了存欄量的下降;另外，還有一些周期性因素的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在供求偏緊的形勢。

王冠：多措并舉遏制漲勢 價格仍將高位運行

央廣財經(jīng)評論員 王冠：馬上進入到國慶和中秋的雙節(jié)了，這是豬肉消費的高峰。豬肉的消費，大概占到國民肉類總消費的60%，在這種情況下，供給的壓力也比較明顯。但肉豬養(yǎng)殖，從懷孕、育肥到出欄，大概需要13個月。

所以，從今年下半年開始，隨著非洲豬瘟疫情得到更為有效的控制，包括生產(chǎn)積極性得到恢復(fù)，生豬生產(chǎn)的市場保障方面，從中央到地方，也有了相應(yīng)的工作部署。但是，這些措施見到效果，還需要時間。所以說，肉價漲幅可能會趨緩，但高位運行的態(tài)勢，可能還會保持一段時間。

姜楠：多管齊下 穩(wěn)定肉價有辦法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員 姜楠：大家可以看到，各個部委開始出臺一些相應(yīng)的措施，從生產(chǎn)、流通、消費、輿論宣傳等各個角度都在采取辦法，來穩(wěn)定豬肉價格?？梢哉f，穩(wěn)定豬肉價格是有辦法的。

從生產(chǎn)角度，政策的制定可以給養(yǎng)殖戶非常明確的信號。之前，養(yǎng)殖戶可能受到非洲豬瘟疫情、市場行情的影響，都不敢補欄?，F(xiàn)在政策非常明顯，國家提倡補欄，促進生豬養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶在補欄方面沒有了顧慮;再有，對非洲豬瘟疫情，現(xiàn)在我們已經(jīng)有很多措施，逐漸地去認識它、了解它，進行防控，這些措施對恢復(fù)生產(chǎn)都有一定的促進作用。

保供應(yīng) 長期怎么干？

姜楠：保障供應(yīng) 生豬產(chǎn)業(yè)振興才是硬道理

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員 姜楠：長期來看，最重要的還是整個生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去了，不管是供給，還是價格，都會逐漸穩(wěn)定。

從產(chǎn)業(yè)振興上來看，最主要的還是要規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。對于規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶，要提倡他建立養(yǎng)殖小區(qū)，擴大標(biāo)準(zhǔn)化的程度;而對于規(guī)模比較小的，可以發(fā)展現(xiàn)代化的家庭牧場，不一定規(guī)模很大，但可以維持穩(wěn)定效益。

要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)的布局。之前，生豬運輸，各省之間都是活體運?，F(xiàn)在，在大物流、大流通、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的形勢下，可以從運豬轉(zhuǎn)向運肉，既能提升產(chǎn)業(yè)效率，也有利于疫病的防控。

王冠：抓緊恢復(fù)生產(chǎn)積極性 為產(chǎn)能松綁

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央廣財經(jīng)評論員 王冠：當(dāng)務(wù)之急，還是要抓緊恢復(fù)養(yǎng)殖戶的積極性，來為產(chǎn)能“松綁”。

豬肉價格的變化，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個非常重要的民生基本面。7月份CPI的漲幅是2.8%，其中，豬肉價格同比漲幅達到了27%。在這種情況下，老百姓由豬肉價格傳導(dǎo)而來的經(jīng)濟壓力會更加明顯。

眼下，非洲豬瘟疫情得到相對良好的控制，要有效調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性，得靠各種措施手段進一步協(xié)同發(fā)力，包括取消臨時性措施等。養(yǎng)殖戶的信心上來了，產(chǎn)能才能跟上來。