走在湖北省武漢市中級(jí)人民法院執(zhí)行局辦公樓走廊里，你能深深感到?jīng)Q勝“基本解決執(zhí)行難”的緊迫——
5塊武漢中院執(zhí)行實(shí)施處決勝“基本解決執(zhí)行難”作戰(zhàn)圖懸掛在走廊里，圖上以表格形式明確標(biāo)注著承辦人、新收件、送達(dá)、網(wǎng)絡(luò)查控、傳統(tǒng)查控、首次約談、可處置財(cái)產(chǎn)(案件數(shù))、流轉(zhuǎn)、未流轉(zhuǎn)等信息。作戰(zhàn)圖表格下方有一行“制表說(shuō)明”：此表為立案30日內(nèi)工作推進(jìn)表，用于統(tǒng)計(jì)所有未結(jié)案件。
“頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)決打贏‘基本解決執(zhí)行難’硬仗”，每幅作戰(zhàn)圖最下方的這句話，讓人感覺(jué)到執(zhí)行人員的不易與堅(jiān)決。
“‘基本解決執(zhí)行難’補(bǔ)齊法院執(zhí)行力短板后，老賴們五花八門(mén)的拖延術(shù)是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。”武漢中院執(zhí)行局局長(zhǎng)葉偉平說(shuō)。
被執(zhí)行人是懷著何種心理當(dāng)老賴的？《法制日?qǐng)?bào)》記者今天采訪了湖北法院部分一線執(zhí)行人員，請(qǐng)他們結(jié)合具體執(zhí)行工作剖析老賴的心理。
拖一天是一天
得知被采取邊控措施，半小時(shí)內(nèi)，被執(zhí)行人吳燕就集齊130萬(wàn)元執(zhí)行款并履行完畢。
吳燕是香港居民。2013年9月，她與原告簽訂了武漢市江漢區(qū)一處商鋪?zhàn)赓U合同。因商鋪不能達(dá)到租賃合同承諾的要求、雙方協(xié)商無(wú)果，原告向武漢中院提起訴訟，要求判令解除商鋪?zhàn)赓U合同、吳燕立即退還租房押金、吳燕賠償因其違約行為給原告方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和違約金。
“從受理本案起，吳燕基本上就沒(méi)有露面，立案通知書(shū)等也多是公告送達(dá)?！北景赋修k法官說(shuō)。
一審法院查明，訴訟期間，2014年9月，吳燕將涉案房屋轉(zhuǎn)租其他租戶經(jīng)營(yíng)使用。
一審中吳燕提出反訴，但最終法院判決原告勝訴。吳燕提出上訴，去年12月25日，法院終審判決吳燕敗訴。
判決生效后，轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序。吳燕跟武漢中院的執(zhí)行人員“玩起了失蹤”——要么不接電話，要么接了否認(rèn)自己是被執(zhí)行人，發(fā)短信也不回復(fù)。
今年5月3日，執(zhí)行人員向吳燕登記在法院的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信，告知其法院已查封并準(zhǔn)備處置其在武漢的另一套房產(chǎn)，同時(shí)已對(duì)其采取限制出境措施。
吳燕立即回復(fù)短信，稱將于5月7日一早到法院對(duì)接執(zhí)行和解事宜。
雙方依約到達(dá)法院，執(zhí)行人員組織調(diào)解。一開(kāi)始，吳燕希望能分期付款，但申請(qǐng)執(zhí)行人不同意，因?yàn)閰茄嗖恢v誠(chéng)信，不相信她會(huì)按期付款。
看到無(wú)法再拖延，又面臨邊控、查封房產(chǎn)及可能的司法拘留，吳燕現(xiàn)場(chǎng)打電話籌錢，當(dāng)日履行完畢。
歷時(shí)4年，原告方本已對(duì)能要回執(zhí)行款喪失了信心，沒(méi)想到能迅速執(zhí)行到位。
“執(zhí)行速度之快大大超乎想象！”在給武漢中院的感謝信中，申請(qǐng)執(zhí)行人寫(xiě)到。
武漢中院執(zhí)行實(shí)施處副處長(zhǎng)喻英輝告訴記者，很多執(zhí)行案件中的老賴，并不是真沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，而是不愿意拿出來(lái)，拖一天是一天，不到萬(wàn)不得已不履行，所謂“不見(jiàn)棺材不落淚”。
利用貸款漏洞
3000萬(wàn)元貸款“打水漂”，某商業(yè)銀行卻只能承擔(dān)案件執(zhí)行不能的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2013年9月初，某商業(yè)銀行與某世紀(jì)控股公司、某置業(yè)發(fā)展公司、陜西省某礦業(yè)公司及秋濤等人簽訂國(guó)內(nèi)保理業(yè)務(wù)合同。同年9月下旬，某商業(yè)銀行向合同方發(fā)放融資貸款3000萬(wàn)元。
因無(wú)法收回貸款，某商業(yè)銀行向武漢中院提起訴訟。
武漢中院審理查明，某世紀(jì)控股公司等向該商業(yè)銀行提供的、對(duì)某鋼鐵集團(tuán)公司享有的應(yīng)收賬款合同及票據(jù)均為虛構(gòu)，撇清了鋼鐵集團(tuán)公司的民事責(zé)任。最終，武漢中院依法判定某世紀(jì)控股公司、秋濤等人清償債務(wù)。
進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院雖經(jīng)過(guò)“四查”，也只查到被執(zhí)行人存款1萬(wàn)多元，輪候查封總面積260多平方米的房屋兩套。
“1萬(wàn)多元存款對(duì)商業(yè)銀行的債權(quán)乃杯水車薪，輪候查封的房屋又不能處置。”本案執(zhí)行人員說(shuō)，該公司早已是人去樓空，法定代表人及個(gè)人均不知去向，所有送達(dá)都通過(guò)郵寄或公告方式，只能終結(jié)本次執(zhí)行程序。
喻英輝說(shuō)，該案是典型的執(zhí)行不能案件，源頭在于債權(quán)人未控制好自身的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
“借貸人融資時(shí)就處心積慮地編造一系列合同、票據(jù)，而且所有合同、票據(jù)只有復(fù)印件無(wú)原件。按照規(guī)定，商業(yè)銀行在貸款審核時(shí)就應(yīng)逐一核實(shí)貸款提供的證據(jù)?！鞭k案人員說(shuō)。
為什么商業(yè)銀行不追究提供虛假票據(jù)者的刑事責(zé)任或者向貸款審核人追償？
湖北一家基層法院一名不愿公布姓名的執(zhí)行人員告訴記者，這是因?yàn)樯虡I(yè)銀行自身存在“軟肋”，如果追究貸款人提供虛假票據(jù)的刑事責(zé)任，就會(huì)將自身貸款審核不嚴(yán)的漏洞暴露無(wú)遺，乃至受到追責(zé)問(wèn)責(zé)。
“有些老賴恰恰是看到這一點(diǎn)，捏準(zhǔn)了金融機(jī)構(gòu)的軟肋，不忌憚?dòng)锰摷俨牧仙暾?qǐng)巨額貸款。”這名執(zhí)行人員說(shuō)。
用盡程序拖延
在法院拍賣前申請(qǐng)公司破產(chǎn)清算，利用仲裁調(diào)解以房抵債規(guī)避執(zhí)行，通過(guò)案外人及其兒子提出異議阻止執(zhí)行……這些貌似“合法”方式規(guī)避執(zhí)行的手法，馬菊用了個(gè)遍。
2016年1月11日、2月22日，武漢一國(guó)有進(jìn)出口有限公司申請(qǐng)執(zhí)行北京市西方紡織有限公司以及西方紡織公司法定代表人、董事長(zhǎng)馬菊?qǐng)?zhí)行案，涉案標(biāo)的額1.2億元。
執(zhí)行中，武漢中院凍結(jié)了馬菊在北京西方紡織公司享有的100%股權(quán)，輪候查封了其名下位于廣東省東莞市、海南省?？谑械姆慨a(chǎn)。
2016年8月1日，武漢中院準(zhǔn)備拍賣北京西方紡織公司名下位于北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)，擬定拍賣時(shí)間是9月19日。
但同年9月7日，北京市通州區(qū)人民法院立案審理北京西方紡織公司破產(chǎn)清算案。
因被執(zhí)行公司申請(qǐng)破產(chǎn)、被執(zhí)行人暫無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，武漢中院不得不停止拍賣。
馬菊名下位于?？诘囊惶追慨a(chǎn)，價(jià)值1000萬(wàn)元。2016年4月，馬菊以抵償員工工資、獎(jiǎng)金等的名義，通過(guò)仲裁調(diào)解將房產(chǎn)抵給其員工。?？谑兄屑?jí)人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決后，武漢中院將上述房產(chǎn)評(píng)估拍賣。
房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告送達(dá)馬菊后，她的兩個(gè)兒子又以主張房產(chǎn)繼承份額為由提出案外人異議阻卻執(zhí)行。
經(jīng)審查，武漢中院查明，案外人所提異議于法無(wú)據(jù)，其異議理由不能成立。目前，馬菊因涉嫌拒執(zhí)罪被移送公安機(jī)關(guān)處理。
“像這種濫用法律賦予的異議、復(fù)議程序打‘拖延戰(zhàn)’的并不在少數(shù)?！蔽錆h中院執(zhí)行指揮中心副主任晏鋼說(shuō)，有些被執(zhí)行人明知財(cái)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是客觀公正的也要提異議，且多在15天異議期幾近屆滿時(shí)提出，把程序用盡，能拖就拖。
一些基層法院一線執(zhí)行人員告訴記者，更有甚者，有些被執(zhí)行人采取“倒簽”(時(shí)間提前)買賣合同或租賃合同，依據(jù)買賣不破租賃等基本法律原則，安排第三人提出執(zhí)行異議，阻卻執(zhí)行。
“執(zhí)行講公正，也要講效率。如何堵住被執(zhí)行人運(yùn)用‘合法’手段阻卻執(zhí)行的行為，值得包括法院在內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)共同思考。”葉偉平說(shuō)，決勝“基本解決執(zhí)行難”，除法院努力外還需各方合力。
(應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中被執(zhí)行人均為化名)
[責(zé)任編輯:孫滿桃]
