強(qiáng)化信息安全 保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益

應(yīng)用程序，立規(guī)矩方能行得遠(yuǎn)（網(wǎng)上中國(guó)）

與人社交，微信成主要媒介；日常購(gòu)物，電商是重要平臺(tái)……如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱“APP”）正在人們的生活場(chǎng)景中扮演重要角色。然而，APP侵犯用戶隱私、廣告紛雜等行業(yè)亂象也時(shí)?！皬棾觥薄Ｗ鳛榫W(wǎng)民出入網(wǎng)絡(luò)空間的第一入口，APP的合規(guī)運(yùn)營(yíng)不僅決定了用戶的使用體驗(yàn)，也對(duì)營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境至關(guān)重要。

(資料圖)

個(gè)人隱私要保護(hù)

支付掃碼、買菜訂餐、購(gòu)物消費(fèi)、辦公學(xué)習(xí)……APP的觸角已深入百姓衣食住行，廣泛應(yīng)用在各類生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，成為滿足人們?nèi)粘Ｉ缃弧①?gòu)物、娛樂(lè)等需求的重要平臺(tái)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的APP數(shù)量為231萬(wàn)款，4月當(dāng)月凈增1萬(wàn)款。

然而，行業(yè)規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，APP“長(zhǎng)”出的麻煩也不少，其中，對(duì)用戶個(gè)人信息保護(hù)不到位的問(wèn)題尤為突出。日前，工信部通報(bào)84款存在侵害用戶權(quán)益行為的APP，所涉問(wèn)題普遍為“超范圍收集個(gè)人信息”“違規(guī)收集個(gè)人信息”“APP強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限”。

最近，來(lái)自浙江省杭州市的李先生飽受各類商家推銷電話的困擾。“前不久注冊(cè)一款A(yù)PP時(shí)輸入了手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息，打那之后每天都接到各種賣產(chǎn)品的電話。我的手機(jī)號(hào)是不是被泄漏了？”

李先生的煩惱并非個(gè)例。采訪中，一些APP用戶向記者吐槽：“在房屋中介APP上點(diǎn)擊授權(quán)看房，結(jié)果連著好幾天接到不同中介的電話”“明明勾選了拒絕消息推送，但每次點(diǎn)開(kāi)APP還是得重新選擇，直到接受推送才罷休”……

“APP涉及不合規(guī)運(yùn)營(yíng)的常見(jiàn)表現(xiàn)就是個(gè)人信息保護(hù)不到位?！碧┖吞┞蓭熓聞?wù)所律師廖懷學(xué)告訴本報(bào)記者，除了上述工信部通報(bào)的幾類問(wèn)題，目前APP在個(gè)人信息保護(hù)方面不合規(guī)現(xiàn)象還包括違規(guī)使用個(gè)人信息、APP強(qiáng)制用戶使用定向推送功能、未向用戶明示申請(qǐng)的全部隱私權(quán)限等，“這些行為違反了《個(gè)人信息保護(hù)法》的基本要求，侵害了用戶個(gè)人信息保護(hù)權(quán)益。”

為保障用戶的信息安全及合法權(quán)益，不少企業(yè)正積極采取措施。例如，微信近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)違法違規(guī)行為深度治理的公告》，提出將繼續(xù)投入技術(shù)、人力、資源，細(xì)化對(duì)于違法違規(guī)行為的治理工作，對(duì)采取技術(shù)手段惡意對(duì)抗、重復(fù)違規(guī)以及違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的賬號(hào)主體責(zé)任人，將采取封禁賬號(hào)、凍結(jié)賬戶等強(qiáng)有力的處理措施。

違規(guī)廣告應(yīng)關(guān)掉

除了個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，APP里雜亂的廣告也讓用戶不堪其擾?！昂芏郃PP的廣告頁(yè)面‘關(guān)閉’按鈕設(shè)置過(guò)小，想跳過(guò)卻總是誤觸進(jìn)商品頁(yè)?！贝髮W(xué)生小趙抱怨道，“還有些軟件開(kāi)屏搖一搖就會(huì)跳轉(zhuǎn)到別的APP。以前的廣告頁(yè)面‘不敢點(diǎn)’，現(xiàn)在甚至‘不敢動(dòng)’了?！?/p>

對(duì)于用戶投訴較多的廣告“關(guān)不掉”等問(wèn)題，工信部在去年7月開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得階段性成效。有關(guān)人士認(rèn)為，面對(duì)APP的新問(wèn)題，強(qiáng)有力的監(jiān)管措施不可或缺。

“目前，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)正組織互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等有關(guān)主體共同起草《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，從合法性原則、透明性原則、適度原則、個(gè)人信息保護(hù)原則出發(fā)，明確包括彈窗廣告、開(kāi)屏廣告、信息流廣告等各類廣告的展示、點(diǎn)擊、關(guān)閉、應(yīng)用分發(fā)、廣告投訴行為要求?！绷螒褜W(xué)向記者透露。比如，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》明確了開(kāi)屏廣告有關(guān)行為規(guī)范：廣告開(kāi)始展現(xiàn)時(shí)，應(yīng)顯著、清晰表明易識(shí)別的“關(guān)閉”“跳過(guò)”標(biāo)志；為避免用戶誤觸，要求開(kāi)屏廣告限定點(diǎn)擊區(qū)域，且該區(qū)域應(yīng)有“查看詳情”“點(diǎn)擊下載”等明確點(diǎn)擊后才會(huì)觸發(fā)結(jié)果的指示字樣。

專家認(rèn)為，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)后，在監(jiān)管作用下，互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象有望逐步規(guī)范，用戶權(quán)益也能得到更好保障。

合規(guī)運(yùn)營(yíng)當(dāng)自律

為了進(jìn)一步規(guī)范APP信息服務(wù)，日前，國(guó)家網(wǎng)信辦修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》正式發(fā)布。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)旨在進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。在內(nèi)容上，新規(guī)對(duì)信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等均作出規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士指出，新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》有很多新變化、新亮點(diǎn)。比如，新規(guī)將APP信息服務(wù)納入規(guī)范，拓展了APP分發(fā)類別；全方位規(guī)范了APP提供者和APP分發(fā)平臺(tái)的責(zé)任，完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理體系?！靶乱?guī)確立了‘誰(shuí)呈現(xiàn)誰(shuí)負(fù)責(zé)’機(jī)制，要求APP提供者應(yīng)對(duì)信息呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。在數(shù)據(jù)和個(gè)人信息方面，新規(guī)強(qiáng)調(diào)APP提供者應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，處理個(gè)人信息應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則。此外，新規(guī)還要求完善未成年人網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，落實(shí)未成年人防沉迷義務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了2020年新修訂《未成年人保護(hù)法》網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求?！绷螒褜W(xué)說(shuō)。

專家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)APP合規(guī)運(yùn)營(yíng)，不僅要立規(guī)矩，還要強(qiáng)落實(shí)，這需要相關(guān)主體共同努力。用戶應(yīng)提高權(quán)利保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)APP侵犯其合法權(quán)益的，要積極拿起法律武器維權(quán)，可以向主管監(jiān)管機(jī)關(guān)投訴，或向人民法院提起訴訟。同時(shí)，企業(yè)要積極履行合規(guī)義務(wù)，建立起企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理制度并在日常運(yùn)營(yíng)中嚴(yán)格遵守。行業(yè)也要發(fā)揮好自律作用，積極出臺(tái)相關(guān)自律規(guī)范，力促APP合規(guī)運(yùn)營(yíng)。加固規(guī)則防線，將為APP健康有序發(fā)展進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)、安全網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)空間更清朗，讓人們更好享受“指尖精彩”。（記者 廖睿靈）

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