城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù);鐵路貨物發(fā)送量完成31.54億噸，同比增加1.81億噸、增長6.1%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.7萬億元，同比增長8.2%;用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元……一系列前三季度關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健態(tài)勢和十足底氣——中國經(jīng)濟(jì)有打不倒、壓不垮的韌勁，有巨大仍待釋放的潛力。未來，隨著關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革的持續(xù)深入，強(qiáng)大改革合力將更大激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

前三季度新增就業(yè)1097萬人——

城鎮(zhèn)新增就業(yè)即將超額完成

本報(bào)記者 韓秉志

在10月21日舉行的季度新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部表示，今年前三季度，我國就業(yè)形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定。

就業(yè)主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間。今年前9個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

勞動(dòng)力市場供求基本平衡。今年第三季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.24，市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。

重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平;1月至9月，全國就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)133萬人，已經(jīng)完成全年130萬人的目標(biāo)任務(wù)。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩介紹，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，也與就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)力度不斷加大密切相關(guān)。援企穩(wěn)崗政策深入實(shí)施，穩(wěn)崗返還政策加快落地，1月至9月，共返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。此外，各地還突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

“綜合各方面情況看，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期低于控制目標(biāo)。”張瑩說。

在穩(wěn)就業(yè)的過程中，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作發(fā)揮積極作用。人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋透露，截至今年9月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)總額達(dá)2725億元，其中9月份單月減費(fèi)477億元。

聶明雋說，今年5月1日降費(fèi)綜合方案實(shí)施以后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。目前，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已降至16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省份今年不作調(diào)整，以后逐步過渡到位。

聶明雋表示，從降費(fèi)實(shí)施效果看，可以概括為企業(yè)降成本、市場增活力、個(gè)人得實(shí)惠。企業(yè)降成本方面，年初預(yù)計(jì)全年社保降費(fèi)在3100億元左右，從目前情況看，保守估計(jì)可超過3800億元;市場增活力方面，主要體現(xiàn)在全國費(fèi)率差異明顯縮小。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份降至16%，低于16%的省份逐步過渡到位，更加公平的市場競爭環(huán)境逐步形成，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕也有利于激活微觀主體和市場的活力;個(gè)人得實(shí)惠方面，很多企業(yè)將降費(fèi)減少的繳費(fèi)用于增加參保人員福利、增加員工培訓(xùn)等。

今后一個(gè)時(shí)期，我國仍面臨較大的就業(yè)總量壓力，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力。張瑩表示，將繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。

“人社部將繼續(xù)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免。”張瑩說。

前三季度鐵路旅客發(fā)送量增長9.4%、貨物發(fā)送量增長6.1%——

鐵路客貨運(yùn)量雙雙快速增長

本報(bào)記者 齊 慧

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司10月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國鐵路旅客發(fā)送量完成28.07億人次，同比增長9.4%;全國鐵路貨物發(fā)送量完成31.54億噸，同比增長6.1%。鐵路客貨運(yùn)輸保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。

據(jù)介紹，今年鐵路部門實(shí)施“一季一圖”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化客車開行結(jié)構(gòu)，客運(yùn)產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，組織成貴鐵路樂山至宜賓段、京雄城際鐵路北京西至大興機(jī)場段開通運(yùn)營以及南廣高鐵、南昆鐵路、蘭新高鐵哈密至烏魯木齊段優(yōu)化運(yùn)行圖，新投用復(fù)興號(hào)264組，其中時(shí)速160公里動(dòng)力集中型動(dòng)車組達(dá)84組，帶動(dòng)了產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量同步提升。1月至9月，全國鐵路日均開行旅客列車8538列，同比增加967列，其中動(dòng)車組占比達(dá)71.6%;動(dòng)車組中復(fù)興號(hào)列車占比達(dá)12%，高鐵主力軍作用日益凸顯，復(fù)興號(hào)品牌影響不斷擴(kuò)大。

鐵路部門堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，落實(shí)高鐵“一日一圖”，實(shí)施42條線路管內(nèi)票價(jià)折扣浮動(dòng)，高鐵客流實(shí)現(xiàn)快速增長。前三季度，動(dòng)車組列車發(fā)送旅客17.34億人次，同比增長15.3%;占全路客運(yùn)量的63.2%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

貨運(yùn)方面，圍繞全年貨運(yùn)增量目標(biāo)，鐵路部門聚焦重點(diǎn)區(qū)域、通道和品類，全力開展貨運(yùn)增量行動(dòng)，保持了貨運(yùn)量穩(wěn)定增長。前三季度，國家鐵路日均裝車15.02萬車，同比增長7%，增長勢頭良好。二季度以來，全路日均裝車逐月逐季增加，其中二季度日均裝車15.05萬車、三季度日均裝車15.53萬車，依次環(huán)比增加5812車和4792車。

重點(diǎn)品類和區(qū)域較快增長。前三季度，鐵路煤炭運(yùn)量完成13.24億噸、同比增長3.6%，其中瓦日線、唐呼線、陜煤、疆煤運(yùn)量分別增長44.7%、63.8%、8.7%、36.8%;四大類冶煉物資運(yùn)量完成6.68億噸，同比增長10.6%，主要港口疏港礦石運(yùn)量同比增長7.8%;集裝箱、商品汽車、冷鏈物流運(yùn)量分別增長31.2%、8.7%、31.7%。

鐵路部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央減稅降費(fèi)部署，先后下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，調(diào)整部分貨運(yùn)雜費(fèi)，降低專用線代運(yùn)代維費(fèi)和自備貨車機(jī)車檢修費(fèi)，合計(jì)全年降低社會(huì)物流成本約70億元。

前三季度用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款同比多增1.1萬億元——

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升

本報(bào)記者 陸 敏

10月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，當(dāng)前，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)健運(yùn)行良好態(tài)勢，金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂，金融服務(wù)有效性、普惠性增強(qiáng)。

中國銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。前三季度，用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增加2.2萬億元和7705億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額10.94萬億元，綜合融資成本降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。

債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億元，保險(xiǎn)資金新增債券投資5000多億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資的地方政府專項(xiàng)債占全部專項(xiàng)債的比重超過80%，有力地支持了地方政府專項(xiàng)債發(fā)行。積極穩(wěn)妥實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股，到位資金超過1萬億元。

防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方面，銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高速擴(kuò)張、多層嵌套、虛增規(guī)模的頑疾得到有效遏制。黃洪介紹，兩年半以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約14.5萬億元，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實(shí)向虛資金。銀保監(jiān)會(huì)督促金融機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施恢復(fù)和處置計(jì)劃，持續(xù)化解銀行不良貸款，前三季度共處置不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元。

黃洪表示，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放持續(xù)深化。銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理體系建設(shè)，中小銀行和保險(xiǎn)公司股權(quán)穿透監(jiān)管持續(xù)落實(shí)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層履職能力有所提高，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)內(nèi)控、促合規(guī)、完善履職盡責(zé)機(jī)制等工作有效推進(jìn);推動(dòng)完善銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，大力發(fā)展專業(yè)化、特色化金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善金融產(chǎn)品和服務(wù);推動(dòng)修改《外資銀行管理?xiàng)l例》《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步放寬外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。

對(duì)于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)問題，中國銀保監(jiān)會(huì)副主席祝樹民表示，整治工作開展以來，重點(diǎn)結(jié)合短期措施與長效機(jī)制，把握風(fēng)險(xiǎn)成因，追根溯源，適時(shí)主動(dòng)出擊。各部門對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)投資人合法權(quán)益。今年以來，P2P停業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過1200家，大部分為主動(dòng)選擇停業(yè)退出，還有許多P2P網(wǎng)貸平臺(tái)準(zhǔn)備良性退出。

前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%——

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用日趨鞏固

本報(bào)記者 馮其予

商務(wù)部市場運(yùn)行司負(fù)責(zé)人10月21日表示，今年前三季度，國內(nèi)消費(fèi)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。1月至9月，全國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.7萬億元，同比增長8.2%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)鞏固，前三季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。

據(jù)介紹，1月至9月我國消費(fèi)呈現(xiàn)六方面主要特點(diǎn)。

基本生活消費(fèi)旺盛。限額以上單位日用品、糧油食品、飲料、化妝品和中西藥品零售額同比分別增長13.6%、10.6%、9.8%、12.8%和10.1%，增速較上年同期分別加快0.2個(gè)、0.3個(gè)、0.6個(gè)、0.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展。全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出增長10.2%。全國餐飲收入同比增長9.4%，高出商品零售增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)消費(fèi)占居民最終消費(fèi)支出比重為50.6%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)零售較快增長。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.5%，占社零總額比重達(dá)19.5%，比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。全國快遞服務(wù)企業(yè)累計(jì)完成業(yè)務(wù)量439億件，同比增長26.4%。

鄉(xiāng)村和中西部增速領(lǐng)先。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長9.0%，增幅高于城鎮(zhèn)1.0個(gè)百分點(diǎn)，占社零總額的比重達(dá)到14.5%。中西部地區(qū)增速保持領(lǐng)先，1月至8月，江西、云南、河南、湖北、四川社零增速均超過10%，高于全國平均水平。

消費(fèi)品進(jìn)口快速增長。1月至9月消費(fèi)品累計(jì)進(jìn)口1.04萬億元，同比增長15.3%。從主要品種看，豬肉和牛肉進(jìn)口量分別增長43.6%和53.4%，水果、水海產(chǎn)品、食用植物油進(jìn)口分別增長42.3%、35.9%、34.8%，化妝品、醫(yī)藥品進(jìn)口分別增長39.9%和25.8%，電動(dòng)載人汽車進(jìn)口增長93.7%。

消費(fèi)價(jià)格小幅上漲。1月至9月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.5%。9月份同比上漲3.0%，其中畜肉價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.03個(gè)百分點(diǎn)。

上述負(fù)責(zé)人表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，減稅降費(fèi)、“放管服”改革、發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)等政策措施的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)后期消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

9月份新建住宅價(jià)格環(huán)比下降城市增至12個(gè)——

樓市總體平穩(wěn)健康有序

本報(bào)記者 亢 舒

國家統(tǒng)計(jì)局10月21日發(fā)布的70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月份商品住宅銷售價(jià)格漲幅基本穩(wěn)定。

“9月份，各地堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持‘房住不炒’定位，進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，房地產(chǎn)市場價(jià)格總體穩(wěn)定，略有升降。”國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師孔鵬表示，9月份70個(gè)大中城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比漲幅微升，二手住宅銷售價(jià)格漲幅基本持平。其中，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比漲幅略有擴(kuò)大，二三線城市漲幅有所回落。

數(shù)據(jù)顯示，9月份新建住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有53個(gè)，為今年以來最低，下降的城市個(gè)數(shù)有12個(gè)，是今年最多。二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市有40個(gè)，為今年以來最低，下降的城市有28個(gè)，為今年以來最多。值得注意的是，在70個(gè)大中城市中，無論新建商品住宅還是二手住宅，價(jià)格穩(wěn)中微漲仍然是主流。

分城市看，新建商品住宅與上月相比價(jià)格上漲居前的城市有南寧、洛陽、銀川、無錫、呼和浩特，分別上漲2.1%、2%、1.7%、1.4%、1.3%;二手房價(jià)格與上月相比價(jià)格漲幅居前的是唐山、洛陽、南京、哈爾濱、深圳，分別上漲2.6%、2%、1.6%、1.5%、1.3%。

業(yè)內(nèi)專家表示，在信貸收緊、地方陸續(xù)出臺(tái)調(diào)控措施等政策疊加的條件下，房地產(chǎn)市場總體保持了平穩(wěn)、健康、有序的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)的形勢來之不易，更需要我們保持定力、珍惜成果，堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

值得注意的是，個(gè)別城市最近出現(xiàn)了市場降溫、價(jià)格回落的情況，為保持市場的穩(wěn)定，地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了政策微調(diào)。對(duì)此，專家表示，大漲不是穩(wěn)，大幅回落也不是穩(wěn)。地方政府應(yīng)保持定力，不能簡單地以經(jīng)濟(jì)下行壓力大為由放松調(diào)控，回到過度依賴房地產(chǎn)的老路。同時(shí)，也要密切關(guān)注市場變化，科學(xué)研判，適時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策避免市場的大起大落。