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圖為全球最大的全自動化集裝箱碼頭——“上海洋山深水港四期”碼頭。 |
“中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)更大力度、更高水平的對外開放。”“中國始終是全球共同開放的重要推動者、各國拓展商機的活力大市場。”《新時代的中國與世界》白皮書里的相關闡述，讓國際社會再次看到了中國真誠擁抱世界的決心和信心。
從沿海到內(nèi)陸，從打開國門到全方位開放，從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國對外開放的步伐越邁越大。中國如何看待自己的世界定位?在美國《華盛頓郵報》看來，白皮書的發(fā)布給出了一個響亮的“中國答案”——70年來，中國在與世界的聯(lián)系互動中發(fā)展。
中國行動：開放步伐不停歇
9月29日，中國自貿(mào)試驗區(qū)迎來6周歲生日。自2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來，自貿(mào)區(qū)成員經(jīng)5次擴容，從1個發(fā)展為18個;而外商投資準入負面清單經(jīng)5次“瘦身”，從190項縮減到37項。自貿(mào)區(qū)成為對外開放新高地，為開放中國寫下一個個生動注腳。
“新中國成立70年來，中國與世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國越來越多地為世界和平與發(fā)展注入正能量。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉在接受本報記者采訪時說，中共十八大以來，中國進一步加快對外開放步伐，將開放合作視為經(jīng)濟長遠發(fā)展的基礎和動力。在重大主場外交活動中，一般都會宣布關于對外開放的具體舉措，表明中國積極融入世界的態(tài)度。
“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大!”這是擲地有聲的中國承諾。舉辦進博會、制定《外商投資法》、加大知識產(chǎn)權保護力度、持續(xù)放寬市場準入、主動降低關稅……一項項優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易和投資自由化便利化的政策接連落地，中國開放行動不開“空頭支票”，引發(fā)國際社會熱議。
白皮書指出，“中國是最具吸引力的投資目的地。”俄新社認為，外資青睞的并不只有廉價勞動力，它還需要充滿競爭、發(fā)達完備的環(huán)境，這樣才能創(chuàng)造利潤。而將于2020年1月1日生效的《外商投資法》的實質(zhì)在于，“中國支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)”。
“中國擴大開放的步伐不停歇。”路透社指出，2019年的新版外資準入負面清單，進一步縮減清單條目近兩成且大幅度增加鼓勵外商投資領域，表明中國支持外商參與中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
在2019年營商環(huán)境報告中，世界銀行將中國在全球的排名從第78位提升至46位，并稱贊中國相關領域的改革“令人驚嘆地快速且有效”。瑞士《新蘇黎世報》由衷感嘆：“一個明確的信息是，中國市場是開放的!”
“提高利用外資水平、探索自貿(mào)區(qū)建設、積極參與地區(qū)自貿(mào)協(xié)定談判、在世貿(mào)組織框架下承擔更多的開放義務等，這是當前中國全方位對外開放的幾個突出特點。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉向本報記者分析，中國的對外開放具有主動性。中國越來越把對外開放作為促進自身發(fā)展的必然需要，作為新時代改革開放的重要組成部分。
中國投資：為各國發(fā)展“造血”
“更大規(guī)模‘走出去’惠及更多國家。中國企業(yè)積極參與國際競爭與合作，更深更廣地開展全球貿(mào)易投資活動，為促進東道國經(jīng)濟增長、擴大當?shù)鼐蜆I(yè)作貢獻。”白皮書中短短幾句話背后，是中國攜手世界同行的動人故事。伴隨著中國對外開放的腳步，越來越多的國家和地區(qū)享受到實實在在的中國紅利。
今年7月，倫敦大學亞非學院一項關于中國在非投資情況的調(diào)查報告稱，在埃塞俄比亞的中國企業(yè)建設工地和工廠，當?shù)貑T工雇傭率在90%以上，中國企業(yè)為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。“注重本土化發(fā)展，注重帶動當?shù)孛癖?，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展‘造血’，這是中國企業(yè)‘走出去’的重要特點。”蘇曉暉分析說。
據(jù)麥肯錫全球研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國通信企業(yè)積極“走出去”，為彌合全球“數(shù)字鴻溝”做出了巨大的貢獻。截至2018年，華為為加納、尼日利亞等數(shù)十個國家的偏遠山區(qū)提供了通訊解決方案，服務4000萬農(nóng)村人口。截至2019年6月，華為在全球獲得50個5G商用合同，發(fā)貨超過15萬個基站。
“朋友圈”越來越大，“伙伴網(wǎng)”越織越密。以共建“一帶一路”為引領，中國致力于推動互利共贏的國際合作。世界銀行報告顯示，“一帶一路”倡議全面實施可幫助3200萬人擺脫中度貧困，使全球貿(mào)易額和全球收入分別增長6.2%和2.9%。
加拿大約克大學政治學教授丹尼爾·德拉什曾詳細分析了“一帶一路”倡議體現(xiàn)的中國特色發(fā)展合作模式：從基礎設施入手解決發(fā)展難題，具有深刻改變沿線國家的社會運作方式和民眾生活方式的革命性意義;采用政府與企業(yè)結(jié)合有效模式，體現(xiàn)中國高度專業(yè)化的規(guī)劃和實施能力;著眼長遠效益;務實靈活推進項目建設;不以意識形態(tài)劃線，不干涉別國內(nèi)政，使共建“一帶一路”具有強大的生命力。
“中國的全方位對外開放政策不僅使自身從中受益，也帶動了世界經(jīng)濟發(fā)展。”屠新泉分析說，一是中國產(chǎn)品“走出去”。中國以更低的成本和更高效率的生產(chǎn)，為世界市場提供了價廉物美的商品。二是中國企業(yè)“走出去”。中國企業(yè)的對外投資彌補了一些發(fā)展中國家基礎設施建設的不足，帶動了當?shù)氐墓I(yè)化進程和經(jīng)濟發(fā)展。通過跨國并購等方式，中國企業(yè)還為一些發(fā)達國家的新興技術產(chǎn)業(yè)提供了資金支持，其產(chǎn)生的外溢效應將推動相關產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展。
中國理念：為世界增加確定性
10月12日上午，運載第二屆中國國際進口博覽會最多展品的巨輪“達飛阿肯色州”，經(jīng)過一個多月的長途跋涉后，從土耳其抵達上海洋山港。第二屆進博會大門啟動，中國全方位對外開放又將增添濃墨重彩的一筆。
“進博會是中國為應對全球貿(mào)易失衡采取的‘一種創(chuàng)新方法’。”美國伊利諾伊理工大學經(jīng)濟學教授哈伊里·圖爾克說，在貿(mào)易保護主義情緒上漲的今天，中國采取更開放的經(jīng)濟措施、促進跨境貿(mào)易便利化，表明中國是全球化和開放市場的捍衛(wèi)者，是“負責任的國家”。
當今世界，開放合作的潮流滾滾向前，但貿(mào)易保護主義、逆全球化趨勢依舊暗流涌動。擴大開放是重大機遇還是風險挑戰(zhàn)?
面對時代之問，中國理念為世界撥開迷霧，點亮光明前景。白皮書重申，開放應該是雙向的、互利的，而不應是單向的、一方受益的。只有各方相向而行，才能營造出開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展環(huán)境，共同把發(fā)展的“蛋糕”越做越大，形成互利共贏的利益共同體。
“崛起的中國正在塑造世界。”英國政治學者馬丁·雅克曾這樣指出。在蘇曉暉看來，當今世界面臨的很多問題，歸根結(jié)底都和發(fā)展問題相關。中國在塑造世界的過程中，注重標本兼治、全方位思考，貢獻了兼顧各方利益的中國智慧和中國方案。中國強調(diào)雙向互利，實質(zhì)是促成利益共同體的形成，能夠引起更多國家的共鳴。
西班牙《對外政策》雙月刊刊文稱：“中國政府提出的將國家利益與地區(qū)和全球利益相對接，從而構建一個更包容、民主、開放、創(chuàng)新和高效的多邊世界的理念，在全球范圍內(nèi)得到廣泛響應。”
塞爾維亞國際政治經(jīng)濟研究所“一帶一路”區(qū)域研究中心研究員卡特莉娜·扎基奇表示，“中國扮演著越來越重要的全球發(fā)展貢獻者的角色，也為世界發(fā)展不斷提供嶄新思路和視角。”
國際貨幣基金組織總裁拉加德評價說，中國擴大開放“為當今世界增加了確定性和希望”。
“無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，只有堅持開放共贏的心態(tài)，在合作中發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大世界經(jīng)濟的蛋糕，才能讓各方受益。”屠新泉說。
