中國(guó)郵政近期啟動(dòng)綠色郵政行動(dòng)，工作人員在講解郵政智能郵筒。

新華社記者 李 賀攝

當(dāng)前，物流業(yè)正在全力破解快遞包裹的環(huán)保問(wèn)題，一系列綠色物流技術(shù)投入使用并取得良好效果。但要注意的是，物流行業(yè)仍存在上下游協(xié)同有待加強(qiáng)、成本壓力較大、回收體系有待健全等問(wèn)題。下一步，郵政管理部門(mén)將加強(qiáng)法制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品供給，強(qiáng)化多方共治的管理體系建設(shè)——

近日，在“2019中國(guó)快遞‘最后一公里’峰會(huì)”上發(fā)布的《2019中國(guó)快遞綠色發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)報(bào)告》顯示，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連年攀升，包裝使用絕對(duì)量持續(xù)增長(zhǎng)，資源消耗和污染問(wèn)題迫在眉睫，生態(tài)環(huán)保壓力日益增大。

“大力推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，是業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)共同的責(zé)任。”國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君表示，當(dāng)前物流業(yè)正全力破解快遞包裹的環(huán)保問(wèn)題，并在快遞包裝“瘦身”和材料循環(huán)利用方面取得了初步成效。特別是今年以來(lái)，在推進(jìn)包裝綠色化、減量化、循環(huán)利用等方面成效顯著。

綠色物流取得進(jìn)展

在“2019中國(guó)快遞‘最后一公里’峰會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，京東快遞展示的“雞毛信”智能安全箱，吸引了眾多觀眾駐足。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，當(dāng)消費(fèi)者在寄件下單選擇“雞毛信”功能時(shí)，快遞小哥會(huì)送上智能安全箱。該安全箱采用高納米材料，集合了GPS定位、RFID技術(shù)、掃碼開(kāi)箱和語(yǔ)音提醒等功能，并且防摔防撞、防水、防高壓，實(shí)現(xiàn)了包裹實(shí)時(shí)追蹤，確保寄件過(guò)程更加安全、透明。

與此同時(shí)，今年4月份，百世集團(tuán)開(kāi)啟“綠意再生”計(jì)劃，并在百世全網(wǎng)站點(diǎn)推動(dòng)環(huán)保植物塑料袋Nbag的使用。截至目前，從快遞包裝PE袋“Nbag”，到全面電子面單、循環(huán)應(yīng)用集包袋，百世快遞已實(shí)現(xiàn)多維度為快遞“減負(fù)”。據(jù)測(cè)算，百世快遞如果選用環(huán)保PE袋，每年能節(jié)省約900噸塑料用量，并且從快遞袋生命周期評(píng)價(jià)來(lái)看，全年將減少903噸左右的溫室氣體排放，相當(dāng)于5萬(wàn)棵樹(shù)全年吸收的二氧化碳含量。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決物流行業(yè)面臨的環(huán)保壓力，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要途徑之一。峰會(huì)展位上，菜鳥(niǎo)智慧物流展示的“拉鏈紙箱”也頗有特色。記者發(fā)現(xiàn)，區(qū)別于傳統(tǒng)紙箱，“拉鏈紙箱”沒(méi)有膠帶，獨(dú)特的拉鏈設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)三秒開(kāi)箱，特別是紙箱上的波浪雙面膠設(shè)計(jì)，使得“拉鏈紙箱”可耐受零下40攝氏度到零上80攝氏度溫域，保證了在中國(guó)任何地區(qū)的氣候條件下都可以安全使用。

為了推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，郵政、順豐、京東等企業(yè)也紛紛建立綠色包裝實(shí)驗(yàn)室。郵政企業(yè)在30個(gè)省完成配發(fā)綠色包裝箱，在北京和河南試用可降解包裝袋;順豐豐景計(jì)劃推廣應(yīng)用緊固包裝，累計(jì)節(jié)省用紙約115噸，節(jié)省編織袋材料80噸，減少氣泡膜使用量約500噸。

劉君介紹，為了推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，行業(yè)率先探索快遞廢棄物的垃圾分類(lèi)裝置，目前已有1萬(wàn)個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)安裝啟用。同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)了一批綠色網(wǎng)點(diǎn)、分撥中心，實(shí)現(xiàn)土地、能源、水的節(jié)約利用。目前，快遞企業(yè)投入使用新能源汽車(chē)的數(shù)量已達(dá)2萬(wàn)輛。

綠色包裝仍需推廣

今年年初，國(guó)家郵政局開(kāi)始大力推動(dòng)實(shí)施“9571工程”，即到2019年底，電子運(yùn)單使用率達(dá)到95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到70%、在1萬(wàn)個(gè)郵政快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。

“從目前來(lái)看，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的目標(biāo)已經(jīng)完成;電子運(yùn)單使用率已經(jīng)達(dá)到95%;電商快件不再二次包裝的比例已達(dá)40%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率已達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力不大。”國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)馮力虎說(shuō)。

不過(guò)，郵政業(yè)綠色發(fā)展還存在上下游協(xié)同有待加強(qiáng)、成本壓力較大亟需財(cái)政予以資金支持、社會(huì)垃圾分類(lèi)和回收體系有待健全、綠色供給不足、行業(yè)生態(tài)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚需健全等一系列問(wèn)題。

尤其在包裝箱方面，據(jù)國(guó)家郵政局組織測(cè)算，快遞與電商分別占比33%、67%;在塑料袋方面，快遞與電商分別占比44%、56%;在膠帶方面，快遞與電商分別占比62%和38%。馮力虎認(rèn)為，包裝來(lái)自電商平臺(tái)及賣(mài)家的塑料袋和紙箱占比高，單純地在快遞領(lǐng)域開(kāi)展治理難以達(dá)到理想效果，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與。

但是，受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，快遞業(yè)面臨成本居高不下、利潤(rùn)率低的難題。特別是中西部地區(qū)的快遞企業(yè)，盈利能力較差，生存壓力較大，很難有足夠資金投入到生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。根據(jù)前期開(kāi)展的試點(diǎn)結(jié)果顯示，由快遞企業(yè)自行搭建和運(yùn)營(yíng)回收網(wǎng)絡(luò)也極大地增加了運(yùn)營(yíng)成本，綠色包裝的大規(guī)模推廣存在阻力。

此外，《電子商務(wù)法》《快遞暫行條例》中雖然規(guī)定了快遞綠色包裝條款，但沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的罰則，對(duì)未按規(guī)定履行相應(yīng)義務(wù)的企業(yè)，郵政監(jiān)管部門(mén)無(wú)法執(zhí)法查處，法律規(guī)定的落實(shí)缺乏有力保障，不利于相關(guān)綠色環(huán)保要求在行業(yè)更好地落地實(shí)施。

綠色發(fā)展多方共治

去年，在全國(guó)政協(xié)第二次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，不少委員提出，要完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、推廣綠色包裝產(chǎn)品。如今，“9571工程”已成為全行業(yè)生態(tài)環(huán)保的年度重點(diǎn)工作，國(guó)家郵政局按季度組織召開(kāi)主要品牌寄遞企業(yè)生態(tài)環(huán)保工作座談會(huì)。

馮力虎表示，下一步，郵政管理部門(mén)將全面貫徹落實(shí)《國(guó)家郵政局關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)法制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品供給，注重發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化多方共治管理體系建設(shè)，著力推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

在加強(qiáng)法制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，需健全快遞業(yè)綠色發(fā)展法律體系。目前，正推動(dòng)修訂《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，增設(shè)生態(tài)安全內(nèi)容，《快遞包裝基本要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也正在研究制定中。

在加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品供給方面，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)郵政行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和系統(tǒng)集成。在此過(guò)程中，還將注重發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。

“快遞包裝涉及電商、快遞、消費(fèi)者等多個(gè)層面，在推進(jìn)快遞業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中，要推動(dòng)強(qiáng)化多方共治管理體系建設(shè)。”馮力虎認(rèn)為，在企業(yè)層面，要加強(qiáng)寄遞企業(yè)綠色環(huán)保教育培訓(xùn)力度，提升企業(yè)和從業(yè)人員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，從源頭主動(dòng)實(shí)行包裝的減量化和可循環(huán);在消費(fèi)者層面，要探索建立消費(fèi)者激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)消費(fèi)者參與到快遞綠色消費(fèi)中，為消費(fèi)者提供多樣化的綠色產(chǎn)品選擇;在部門(mén)協(xié)作方面，要發(fā)揮部門(mén)合力，推動(dòng)電商快遞立足雙方業(yè)務(wù)的緊密聯(lián)系。此外，還要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色低碳的用郵生活方式，營(yíng)造“綠色用郵，人人有為”的良好氛圍。(記者梁劍簫)