小程序因“用完即走”、不用下載安裝等特點(diǎn)，近一兩年來發(fā)展迅猛。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給生活帶來便利的同時，小程序也暴露了諸多問題，有的成為虛假宣傳的“重災(zāi)區(qū)”、售假高仿的“新天地”，有的扮演著套路貸等違規(guī)APP“中轉(zhuǎn)站”的角色……專家建議，企業(yè)應(yīng)出臺完整的監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則，并將相關(guān)數(shù)據(jù)與公安、工商、金融等部門共享，對違法犯罪活動實(shí)施聯(lián)合打擊。
大發(fā)展暴露諸多問題
“有了小程序，再也不用安裝這么多APP了。”家住河北石家莊的杜鵬喆用微信小程序開鎖了一輛共享單車后十分感慨。
目前小程序應(yīng)用場景不斷豐富，深受各大平臺熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2018年底微信小程序數(shù)超230萬、日活用戶超2.3億人次;百度日前公布他們的智能小程序月活用戶2.5億人次，入駐小程序數(shù)量突破15萬個……
但就在小程序大發(fā)展的同時，其問題也逐漸顯露：
——屢禁不止，成售假者的“新天地”。記者在微信小程序搜索“手表”“運(yùn)動鞋”等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)大量售假小程序。某小程序商家向記者“推銷”稱，一款市場售價近10萬元的瑞士表只賣3800元。“該表屬于高仿，如果購買可選擇貨到付款或微信轉(zhuǎn)賬，超7天后不退。”商家說。
——無序植入廣告成虛假宣傳“重災(zāi)區(qū)”。記者體驗(yàn)部分游戲類小程序后發(fā)現(xiàn)，如想獲得更多的游戲幣、游戲鉆石等，就需要觀看企業(yè)投放的廣告。打開一款名為“全民漂移3D”的游戲小程序，部分廣告稱下載相關(guān)APP后，“看1個視頻可賺1元”，但實(shí)際只能賺2分錢。一位游戲小程序開發(fā)者告訴記者，目前廣告審查嚴(yán)格，但只要愿意多花錢，他們?nèi)钥蓭兔ν啤?/p>
——“套路貸”等違規(guī)軟件的“中轉(zhuǎn)站”。在多個互聯(lián)網(wǎng)公司的小程序中搜索“貸款”，并填寫相關(guān)信息后，記者收到了營銷人員的微信或QQ號，而當(dāng)記者添加后，才發(fā)現(xiàn)對方推薦的貸款工具實(shí)為“套路貸”。有的小程序還成為涉黃、涉賭內(nèi)容的“中轉(zhuǎn)站”，不法分子通過小程序?qū)⑷肆髁恳街付奶烊汉?，接下來的就是色情交易和賭博活動。
——“簽到打卡”成部分商家的“印鈔機(jī)”。早起打卡、學(xué)英語簽到、背古詩詞打卡……類似這樣的分享在朋友圈十分活躍。按照規(guī)則，每名參與用戶先交一些保證金，每天按時用手機(jī)簽到或分享到朋友圈，一定時間后就可以贏回保證金并獲得額外收益。而有開發(fā)者卻透露，這些程序運(yùn)營者可更改后臺數(shù)據(jù)，用戶所繳納的保證金可能面臨“一去不返”的境地。
準(zhǔn)入門檻低 幾百元就可以實(shí)現(xiàn)“私人訂制”
資料顯示，百度、阿里、騰訊正加快打造各具特色的小程序生態(tài)，華為、小米等知名國內(nèi)手機(jī)廠商也力推基于小程序的輕應(yīng)用項(xiàng)目。記者從上述公司獲悉，為切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害，這些互聯(lián)網(wǎng)公司會不定期清理一些違法違規(guī)小程序，對一些敏感詞、關(guān)鍵字進(jìn)行屏蔽。
但部分受訪專家認(rèn)為，目前各平臺都處于大力吸引小程序商家加盟，快速擴(kuò)張乃至競爭加劇階段，平臺“自己查自己”能否客觀公正有待進(jìn)一步觀察。且從現(xiàn)狀看，小程序還多為事后監(jiān)管，“變換馬甲”后繼續(xù)活躍的情況大量存在。
小程序?yàn)楹蝸y象屢禁不止?究其原因，主要有以下幾個方面：
一是商業(yè)小程序門檻極低。記者在部分電商平臺發(fā)現(xiàn)，僅需幾百元就可以私人訂制一款小程序。多位商家稱，相較于APP高昂的開發(fā)費(fèi)用，一款小程序開發(fā)成本極低，即便因違規(guī)被封禁，改動代碼、“變換馬甲”后仍可繼續(xù)上線，代價小。
二是平臺方把關(guān)不嚴(yán)。雖然相關(guān)企業(yè)會“不定期清理違規(guī)小程序”，但這種事后監(jiān)管、再封禁的處罰措施對于企業(yè)來說力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三是消費(fèi)者自身不懂“條款”，后續(xù)舉證難、維權(quán)難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些刷爆朋友圈的網(wǎng)紅小程序，對授權(quán)對方使用自己的個人信息等細(xì)節(jié)并未注意，對較長的條款更不會關(guān)注。一位小程序開發(fā)者直言，一些企業(yè)的法務(wù)在相關(guān)用戶協(xié)議中，常常加入一些對企業(yè)有利的內(nèi)容，再把類目設(shè)置得五花八門，這樣造成用戶后期維權(quán)會相對困難。
平臺公司應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任 行業(yè)亟待立“規(guī)矩”
“小程序等一些新技術(shù)或產(chǎn)品上線時，企業(yè)對存在的一些風(fēng)險或潛在隱患視而不見，先上線后治理的情況在互聯(lián)網(wǎng)公司十分普遍。”中國財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林認(rèn)為，如果靠企業(yè)自身平臺監(jiān)管，即使平臺有相關(guān)“規(guī)定”，但作為利益既得者，也較難避免問題的出現(xiàn)。
河北冀華律師事務(wù)所專職律師馮雪松說，提供小程序服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司要通過與市場監(jiān)管等部門的合作，以公司注冊、商標(biāo)、稅務(wù)等資質(zhì)作為進(jìn)入條件，并將相關(guān)數(shù)據(jù)共享給公安、工信等監(jiān)管部門。同時應(yīng)該結(jié)合信用監(jiān)管體系，將違規(guī)責(zé)任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。
北京志霖律師事務(wù)所律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，根治小程序存在的問題，首先監(jiān)管部門要建立有效的監(jiān)測技術(shù)，加大打擊的力度。其次需在法律上明確小程序與所依附的平臺之間的法律關(guān)系，明確平臺的管理責(zé)任，督促平臺發(fā)揮主體責(zé)任。同時，消費(fèi)者自身也應(yīng)增強(qiáng)防范意識，不應(yīng)隨意點(diǎn)擊來源不明的小程序，不應(yīng)隨意在小程序上進(jìn)行交易。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說，小程序的平臺應(yīng)對小程序的資質(zhì)進(jìn)行審核，對小程序運(yùn)營者背后的公司、自然人、開發(fā)者、知情者，包括平臺都納入信用積分體系中去。如果信用積分降低到一定程度，就要對平臺降權(quán)，使他不能再有小程序，對數(shù)量進(jìn)行限制。
