2019年6月12日，童國雄代理人向記者指示萬國商匯項(xiàng)目所在地，仍有大片土地未開發(fā)。新京報(bào)記者 盧通 攝

黃春發(fā)出席活動(dòng)的照片。圖/合一集團(tuán)官網(wǎng)

余小平任上饒市委書記期間，黃春發(fā)開發(fā)的“中國江南商貿(mào)城”項(xiàng)目。新京報(bào)記者 盧通 攝

黃春發(fā)的廈門合一集團(tuán)與孟津縣政府2013年簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，被騙的合作方童國雄方面稱至2018年才知曉有這份協(xié)議。受訪者供圖

16年前，時(shí)任江西上饒市委書記余小平在家中自縊身亡。與余小平交往密切的福建商人黃春發(fā)，被江西省紀(jì)委通報(bào)稱為余小平自殺的“重要涉案人”，并由江西警方上網(wǎng)追逃。2005年，黃春發(fā)在河南落網(wǎng)，后被判刑三年。

數(shù)年沉寂后，黃春發(fā)成為河南洛陽多個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目的操盤人。至2013年，黃春發(fā)一躍成為河南商界名流，當(dāng)選政協(xié)第十一屆河南省委員會(huì)委員、政協(xié)第九屆孟津縣委員會(huì)常委?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議章程》第三十七條規(guī)定，“被判刑以及涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的”，不得提名或繼續(xù)提名為委員人選。

僅僅兩年后，黃春發(fā)因涉嫌行賄當(dāng)?shù)匾幻賳T，于2015年再次被網(wǎng)上追逃。最后，由于行賄情節(jié)未被認(rèn)定，黃春發(fā)全身而退。

2018年11月，因在河南省孟津縣土地開發(fā)中被原合作伙伴報(bào)案稱涉嫌合同詐騙，黃春發(fā)第三次被追逃。知情人透露，至2019年6月，黃春發(fā)去向暫時(shí)成謎。

在被江西警方列為網(wǎng)上追逃對象后，黃春發(fā)仍為孟津縣政協(xié)常委。孟津縣一位官員向新京報(bào)記者證實(shí)，縣政協(xié)常委人選需由縣委決定，目前尚未接到縣委取消黃春發(fā)政協(xié)常委資格的通知。

縣政協(xié)常委成追逃對象

直到今年7月初，黃春發(fā)的頭像依然保留在河南省孟津縣政協(xié)官網(wǎng)的常委介紹頁中。根據(jù)官方介紹，其身份為“洛陽合一集團(tuán)董事長”。

公開資料顯示，1973年出生的黃春發(fā)是福建省南安市水頭鎮(zhèn)人，2005年在河南安陽被警方抓獲后，便極少引起公眾關(guān)注。至2012年，黃春發(fā)已轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南省孟津縣，成為當(dāng)?shù)?ldquo;萬國商匯”項(xiàng)目操盤人。

新京報(bào)記者獲取的資料顯示，2012年5月30日，由黃春發(fā)實(shí)際控制的廈門合一集團(tuán)與孟津縣政府簽訂《中部產(chǎn)業(yè)集群(國際商匯新區(qū))項(xiàng)目協(xié)議書》。協(xié)議約定，孟津縣政府提供位于孟津縣城與洛陽市區(qū)之間的10000畝左右土地，由廈門合一公司負(fù)責(zé)土地一級(jí)開發(fā)，即將土地由不具備城市基礎(chǔ)設(shè)施的“生地”開發(fā)成“熟地”。

協(xié)議約定，項(xiàng)目土地出讓金政府按5萬元每畝收取，這意味著，開發(fā)完成的“熟地”經(jīng)招拍掛后獲取的土地出讓金，政府每畝只留5萬，剩余全部返還黃春發(fā)公司用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年6月18日，廈門合一公司在孟津縣成立洛陽合一公司作為落地公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)，股東為黃春發(fā)的兒子黃榮燦、二妹黃寶月。

江西上饒商人童國雄說，2011年他經(jīng)朋友介紹與黃春發(fā)結(jié)識(shí)后，投資萬國商匯(改名前稱“國際商匯”)項(xiàng)目。2012年8月22日，童國雄、徐定榜與黃春發(fā)父親黃金環(huán)簽訂洛陽合一公司股東協(xié)議書，約定原股東黃榮燦、黃寶月把股份分別轉(zhuǎn)讓給黃金環(huán)50%、童國雄35%、徐定榜15%;項(xiàng)目前期投資約5億元，由三人按占股比例共同出資，黃金環(huán)出資部分由童、徐二人墊付。

童國雄透露，因項(xiàng)目是黃春發(fā)拿的，協(xié)議規(guī)定他們進(jìn)入項(xiàng)目還需向黃春發(fā)支付5000萬元作為補(bǔ)償，前期投資的資金也幾乎全由他和徐定榜墊付。截至2013年9月童、徐共投資2.2119億元。但股東協(xié)議書同時(shí)規(guī)定了洛陽合一公司作為該項(xiàng)目主體開發(fā)地位的條款，這讓他們認(rèn)為有了保障。

協(xié)議書規(guī)定，“萬國商匯新區(qū)項(xiàng)目的所有權(quán)利義務(wù)由洛陽合一公司獨(dú)立承擔(dān)，所有與孟津縣政府的手續(xù)需全部歸屬于洛陽合一公司名下。”同日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定“廈門合一公司不得就該項(xiàng)目與其他主體有任何的協(xié)議和承諾”。

但童國雄發(fā)現(xiàn)，在他和徐定榜不知情的情況下，廈門合一集團(tuán)與孟津縣政府簽了另一份協(xié)議。

這份簽訂于2013年9月26日的《中部產(chǎn)業(yè)集群(國際商匯新區(qū))項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議(一)》規(guī)定，對于廈門合一公司在項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)招商引進(jìn)的公司摘牌的土地，享受2012年5月30日所簽項(xiàng)目協(xié)議書約定的，“由乙方(廈門合一公司)及其子公司、參股公司、控股公司摘牌的政策。”而由此產(chǎn)生的款項(xiàng)，則由孟津縣政府按相關(guān)程序支付給廈門合一公司。

童國雄說，這就意味著，本來該返還給洛陽合一公司的錢，全部進(jìn)了廈門合一。童國雄統(tǒng)計(jì)，2013年8月至2016年1月，共有洛陽心建等六家公司參與了萬國商匯土地招拍掛。一位知情人估計(jì)，由此產(chǎn)生的土地出讓金返還款超過2.6億元，均未回到洛陽合一公司。

“這是詐騙。”童國雄說。2018年6月，童國雄一方向江西省上饒市公安局經(jīng)偵支隊(duì)報(bào)案。新京報(bào)記者獲取的資料顯示，上饒市警方受案初查后，于2018年8月10日對黃春發(fā)等人涉嫌合同詐騙立案偵查。2018年11月2日至今，黃春發(fā)被上網(wǎng)追逃。

被江西警方列為網(wǎng)上追逃對象后，至2019年6月，黃春發(fā)仍為孟津縣政協(xié)常委。孟津縣一位官員向新京報(bào)記者證實(shí)，縣政協(xié)常委人選需由縣委決定，目前尚未接到縣委取消黃春發(fā)政協(xié)常委資格的通知。

市委書記自殺的“重要涉案人”

這并不是黃春發(fā)第一次被江西警方追逃。2003年9月，因是時(shí)任上饒市委書記余小平自殺的“重要涉案人”，黃春發(fā)被江西省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)上網(wǎng)追逃。

2003年8月26日，時(shí)任上饒市委書記余小平在家中自縊身亡?！稒z察風(fēng)云》2004年第10期《市委書記余小平自縊調(diào)查》一文，曾披露余小平自殺前后的細(xì)節(jié)及其與黃春發(fā)的交往。

2004年7月5日，江西省紀(jì)委通報(bào)余小平被雙開的消息，其中一條違紀(jì)事實(shí)與黃春發(fā)相關(guān)。通報(bào)稱，2002年夏天某晚，黃春發(fā)曾介紹一失足婦女與余小平發(fā)生性關(guān)系。上述文章披露，在余小平出事前一天，黃春發(fā)就攜款外逃。江西省紀(jì)委通報(bào)稱，對余小平的調(diào)查“因重要涉案人黃春發(fā)尚未歸案，待黃春發(fā)歸案后再作深入調(diào)查”。

黃春發(fā)在江西的發(fā)跡史，與余小平的任職軌跡基本吻合。黃春發(fā)在上世紀(jì)九十年代初外出經(jīng)商闖蕩，先是在湖南做煤炭生意，后轉(zhuǎn)至江西宜春做石料生意，與時(shí)任樟樹市副市長余小平結(jié)識(shí)。此后，黃春發(fā)在大京九加油城項(xiàng)目上發(fā)跡。

1995年，黃春發(fā)在樟樹投資興建大京九加油城，當(dāng)時(shí)，大京九加油城是由粵入贛最大的一座加油站，共有10車道、16臺(tái)加油機(jī)。上述文章披露，加油站的紅火得益于政策傾斜，大京九加油站興建時(shí)占地40畝，土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格為2萬元每畝，按當(dāng)時(shí)的市場價(jià)，土地出讓價(jià)格應(yīng)在20萬元每畝。

余小平任樟樹市委書記后，黃春發(fā)在樟樹注冊成立春來集團(tuán)，后在該市著名的商業(yè)中心區(qū)“小香港街”開發(fā)商住綜合建筑春來大廈。此后，春來集團(tuán)又以每畝2.4萬元的價(jià)格獲得市政府重新規(guī)劃的中藥城開發(fā)權(quán)。上述文章披露，黃春發(fā)在樟樹的三大投資項(xiàng)目，土地審批均未經(jīng)招標(biāo)議標(biāo)。

新京報(bào)記者獲得的公開資料顯示，余小平上任上饒市委書記后，黃春發(fā)緊跟進(jìn)入上饒，開發(fā)“中國江南商貿(mào)城”。該項(xiàng)目在320國道旁，規(guī)劃占地2300畝，總耗資達(dá)20億，在當(dāng)時(shí)的介紹中，該項(xiàng)目將成為一個(gè)容納5萬人，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)縣城的區(qū)域性商業(yè)中心。

2005年6月16日，黃春發(fā)在河南安陽被抓獲。“北大法寶”網(wǎng)公布的《樟樹市大京九加油城、黃春發(fā)等偷稅案》披露，江西宜春市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人黃春發(fā)系大京九加油城、樟廈公司的法定代表人，指使公司的有關(guān)人員做兩套賬，偷逃稅款，其行為構(gòu)成偷稅罪，上述兩公司偷逃稅款超過252萬元。2007年5月18日，黃春發(fā)因犯偷稅罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣2527639.69元。

多位接近黃春發(fā)的人士透露，黃春發(fā)出獄后并不諱談?dòng)嘈∑?，但從不詳談。童國雄回憶，黃春發(fā)曾當(dāng)其面說，余小平出事并不是他的責(zé)任，反倒是“余小平害了他”。另一位人士則回憶，黃春發(fā)對余小平之死并無愧意，稱接近余小平“是為了生活”，“不遇到黃春發(fā)，余小平也會(huì)遇到王春發(fā)、馬春發(fā)。他遲早會(huì)出事。”

出獄5年后當(dāng)上省政協(xié)委員

從2009年開始，出獄后的黃春發(fā)再次活躍于商場。2009年11月11日，黃春發(fā)在廈門注冊成立廈門合一集團(tuán)有限公司，公司法定代表人為其妹黃寶月。

官網(wǎng)介紹中，廈門合一集團(tuán)“總資產(chǎn)二十六億三千萬，擁有員工一千五百九十多人”，旗下公司多達(dá)19家。這些公司囊括了黃春發(fā)成長軌跡上所有成立過的公司，如江西大京九石化公司、中國藥都、江南商貿(mào)中心、江西春來商貿(mào)發(fā)展有限公司等等。

一位與黃春發(fā)有過合作關(guān)系的商人透露，2010年前后，河南省一位主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商團(tuán)隊(duì)至廈門招商，黃春發(fā)自此與河南官場結(jié)緣，此后便將人脈經(jīng)營的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至河南洛陽。2010年10月28日，廈門合一集團(tuán)與洛陽市洛寧縣政府簽約，投資中國中部(洛寧)市場集群基地項(xiàng)目。

一位知情人透露，在開發(fā)洛寧項(xiàng)目期間，黃春發(fā)已與洛寧縣原縣委書記高維勛熟識(shí)，后經(jīng)高牽線，黃春發(fā)才至孟津縣開發(fā)萬國商匯項(xiàng)目。而與洛寧項(xiàng)目“前后腳”的萬國商匯項(xiàng)目，總投資達(dá)220億元，僅一期占地就達(dá)4700畝，不論在項(xiàng)目面積還是投資規(guī)模上均超越了前者。

至2013年，黃春發(fā)一躍成為河南商界名流，并當(dāng)選政協(xié)第十一屆河南省委員會(huì)委員。《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》第三十七條規(guī)定，“被判刑以及涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理的”，不得提名或繼續(xù)提名為委員人選。

僅過兩年，由于河南省洛寧縣原縣委書記、洛陽市人大秘書長和洛陽市人大辦公室調(diào)研員高維勛落馬，黃春發(fā)被牽扯其中。知情人透露，2015年5月，黃春發(fā)因涉嫌向高維勛行賄，被河南省汝陽縣人民檢察院上網(wǎng)追逃。同年6月25日，黃春發(fā)投案自首。

《高維勛受賄一審刑事判決書》披露，高維勛在2012年1月的身份是洛陽市人大辦公室調(diào)研員，其幫助黃春發(fā)的合一集團(tuán)在孟津投資立項(xiàng)，黃春發(fā)于2012年6月給高維勛購買一輛價(jià)值105萬元的路虎汽車，以及在2013年、2014年、2015年春節(jié)以顧問費(fèi)的名義三次送給高維勛150萬元。

但高維勛辯護(hù)律師提出，黃春發(fā)給予高維勛的150萬元和一輛汽車是雙方雇傭顧問的勞務(wù)報(bào)酬，高維勛沒有利用職務(wù)上的便利，不應(yīng)認(rèn)定為受賄。這一辯護(hù)意見被洛陽市老城區(qū)人民法院采納。2016年12月20日，高維勛因構(gòu)成受賄罪被判處有期徒刑6年。黃春發(fā)在被調(diào)查一個(gè)月時(shí)間后恢復(fù)自由。

但黃春發(fā)此后未再擔(dān)任河南省政協(xié)委員。2019年6月底，新京報(bào)記者查詢河南省政協(xié)官網(wǎng)，黃春發(fā)已不在政協(xié)第十二屆河南省委員會(huì)委員名單中。

“有針對性地結(jié)交官員”

多位接近黃春發(fā)的人士認(rèn)為，黃春發(fā)擅長“有針對性地結(jié)交官員”，將政商資源嫻熟運(yùn)用于自己的事業(yè)發(fā)展。

黃春發(fā)原合作伙伴徐定榜回憶，黃春發(fā)交往頻繁的多為退休或退居二線的老干部。對此，黃春發(fā)曾向他解釋其中奧妙，“這么做是利用老干部的心理狀態(tài)，因老干部退下來心理有落差，向老干部獻(xiàn)殷勤容易使其感動(dòng)。”在與老干部熟絡(luò)后，就可通過老干部結(jié)識(shí)現(xiàn)任干部。

在與時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)的交往上，黃春發(fā)則體現(xiàn)出了“堅(jiān)忍不拔”的能力。河南籍商人陳麗曾與黃春發(fā)交往密切，據(jù)她回憶，黃春發(fā)當(dāng)時(shí)想與孟津縣一位時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)結(jié)交，但多次約見對方均以工作忙推脫。此后，黃春發(fā)打聽到這位領(lǐng)導(dǎo)常去一所學(xué)校操場跑步，黃春發(fā)便守候在這所學(xué)校，從而與這位官員結(jié)識(shí)。

李強(qiáng)曾作為黃春發(fā)助理在其身邊工作過4年。其認(rèn)為，黃春發(fā)結(jié)交官員具有針對性，不做無用功，在禮尚往來中體現(xiàn)出特有的“精明”。黃春發(fā)喜歡送冬蟲夏草，會(huì)買成麻袋的蟲草回家，由其母親、妹妹在家挑選、捆裝。曾多次參與捆裝蟲草的李強(qiáng)回憶，黃春發(fā)曾透露這些蟲草是從西部地區(qū)購買的廉價(jià)蟲草，但送人時(shí)需用紅繩精心捆好，用高檔禮品盒包裝。黃春發(fā)自己則食用別人贈(zèng)送的高檔蟲草。

知情人士說，黃春發(fā)對官員“友善”，對自己的合作伙伴卻很“小氣”。與黃春發(fā)關(guān)系密切的商人多數(shù)與其反目，黃春發(fā)甚至?xí)才湃?ldquo;盯梢”對方。

陳麗是黃春發(fā)的債權(quán)人。陳麗通過訴訟要回黃春發(fā)欠她的1000余萬債務(wù)。李強(qiáng)透露，黃春發(fā)頗為惱火，一次在氣極時(shí)，吩咐李強(qiáng)找人“弄”一下陳麗。

李強(qiáng)系退伍軍人出身，在跟隨黃春發(fā)以后多負(fù)責(zé)安保工作。李強(qiáng)自述，自己也害怕做得過火會(huì)牽連自己，因此提前給陳麗報(bào)信，“讓她這段時(shí)間少來公司。”黃春發(fā)還曾指示李強(qiáng)“盯梢”陳麗，李強(qiáng)回憶，那段時(shí)間他找了幾個(gè)人與自己一起在陳麗樓下徹夜蹲守，目的是掌握陳麗下班回家后的行跡，以照片形式交差。但李強(qiáng)亦與陳麗通氣，讓陳麗“配合”其交差。

此后享受“盯梢”待遇的還有徐定榜、童國雄的代理人等。李強(qiáng)稱，有一天黃春發(fā)吩咐其從公司拿兩萬塊，安排人跟蹤掌握徐定榜、童國雄代理人行跡。但黃春發(fā)交代此事時(shí)很小心，并未交代進(jìn)一步如何行動(dòng)，也未交代兩萬如何用，只是讓李強(qiáng)以借款名義向公司支取這筆錢。此后，李強(qiáng)便安排人“跟蹤”徐定榜等人車輛。而李強(qiáng)如法炮制，跟徐定榜等人通氣，“每次跟蹤時(shí)，車輛相隔四五十米，我會(huì)電話通知他們我在后面，讓他們‘配合’一下”。

在上述熟悉黃春發(fā)的人看來，黃春發(fā)的政商交際頗具“圍獵”性質(zhì)，余小平、高維勛等人即是明證。

黃春發(fā)一方稱警方“違法立案”

隨著黃春發(fā)第三次被追逃，其再次從公眾視野消失。知情人透露，上饒警方從受案初查到立案偵查階段，曾多次要求黃春發(fā)及其他人員到案談話，但未獲黃春發(fā)一方配合。

2019年6月16日至18日，新京報(bào)記者多次撥打黃春發(fā)手機(jī)，但電話顯示未接通，發(fā)送短信也無法送達(dá)。黃春發(fā)妹妹黃寶月的手機(jī)則處于停機(jī)狀態(tài)。工商資料顯示，洛陽合一公司董事長已變更為林長堤，知情人透露林長堤為黃春發(fā)表弟。記者撥打林長堤手機(jī)，手機(jī)在有人接聽后迅速掛斷，后記者發(fā)送短信未獲回復(fù)。6月17日，新京報(bào)記者來到洛陽合一公司，一位疑似林長堤的男子表示不便接待記者，有事可向孟津縣政府了解。

雖然黃春發(fā)未露面，但黃春發(fā)一方卻對上饒警方立案追逃表示極大質(zhì)疑。黃春發(fā)的代理律師張慶方向記者表示，2017年3月26日，童國雄一方以心建公司等六公司在項(xiàng)目開發(fā)過程中摘牌相關(guān)多宗土地使用權(quán)取得政府返還土地出讓金，損害洛陽合一公司利益為由，起訴廈門合一公司、黃春發(fā)、孟津縣人民政府等。2018年11月19日，河南省高院駁回了童國雄一方的訴訟請求。

張慶方認(rèn)為，本案已有民事訴訟，依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》，上饒警方屬對處于民事訴訟審理過程中的同一法律事實(shí)同時(shí)啟動(dòng)刑事程序，系插手經(jīng)濟(jì)糾紛，已涉嫌違法立案。而上饒警方在一份材料中對上述質(zhì)疑作出回應(yīng)稱，民事訴訟部分與黃春發(fā)涉合同詐騙不是同一法律事實(shí)，“違法立案”一說難以成立。

童國雄一方透露，上饒警方辦案過程中遭遇“不明原因”的阻力。案件知情人向新京報(bào)記者透露，自2018年6月13日，上饒警方多次出具證據(jù)調(diào)取通知書至孟津縣政府調(diào)取相關(guān)材料，但孟津縣政府工作人員“一直推諉、搪塞”，至2018年12月5日，孟津縣政府辦公室只出具了一份情況說明，稱截至當(dāng)時(shí)“尚未找到相關(guān)材料”。此外，上饒警方還曾出具調(diào)取證據(jù)通知書、協(xié)查函至孟津縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)，但孟津警方未予配合。

令人費(fèi)解的是，在黃春發(fā)向各級(jí)部門舉報(bào)的材料中，出現(xiàn)上饒市公安局發(fā)給孟津縣公安局的證據(jù)調(diào)取通知書。一位參與案件調(diào)查的知情人表示，證據(jù)調(diào)取通知書只出具給當(dāng)?shù)鼐?，怎么?huì)出現(xiàn)在嫌疑人的投訴材料中?這表明孟津縣相關(guān)部門部分人員疑向黃春發(fā)一方泄露了這一材料。

2019年6月17日，新京報(bào)記者至孟津縣委宣傳部遞交了采訪提綱，工作人員表示，記者可前往孟津縣政府了解。孟津縣政府辦一工作人員則表示，了解此事需至洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。但在記者前往該管委會(huì)后，工作人員以接受采訪需經(jīng)縣委宣傳部書面通知為由，拒絕接受采訪提綱。管委會(huì)黨工委書記吳少義在電話中表示，了解黃春發(fā)有關(guān)事宜需前往孟津縣公安局。記者至孟津縣公安局遞交了采訪提綱，截至2019年6月27日未獲回應(yīng)。

江西省公安廳在今年1月29日的一份回函中透露，公安部經(jīng)偵局先后兩次來文對黃春發(fā)案進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，江西省公安廳亦多次對該案進(jìn)行督導(dǎo)，目前“部、省兩級(jí)公安機(jī)關(guān)相關(guān)督辦工作正在進(jìn)行中”。