今年1月，南京的黃女士出國時被告知“不準(zhǔn)出境”，原因是公司法人偷稅逃稅。后來，她發(fā)現(xiàn)自己的名下被注冊了3家公司，而她卻對此一無所知。她懷疑有人使用她曾遺失的身份證注冊了公司。為此，她持續(xù)維權(quán)半年，到目前尚無結(jié)果。(《中國青年報》5月24日報道)
黃女士“被法人”的遭遇并非個案。日前，中國青年報·中青在線記者梳理“被法人”案例，發(fā)現(xiàn)許多案例背后都有一個共同點：受害者均曾丟失過身份證。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實行實名制以后，網(wǎng)絡(luò)黑市中的身份證買賣市場需求極大，如今有大量丟失、被盜二代身份證通過“網(wǎng)絡(luò)黑市”公開售賣。盡管“身份證”等敏感詞在相關(guān)網(wǎng)站被屏蔽，但是記者用類似關(guān)鍵詞搜索仍能搜到相關(guān)信息。在這些售賣信息中，有的直接售賣身份證，有的售賣用他人身份證注冊的空殼公司，還可以轉(zhuǎn)讓。
身份證信息買賣亂相
記者用聊天軟件QQ搜索“二代證”，找到“二代證畢業(yè)證咨詢”“二代二代”等公眾號。
在這些訂閱號中，有些頭像中就有“二代SFZ”的字樣以及聯(lián)系方式，還有一些以視頻的方式吸引“顧客”，寫著“二代身份證，加QQ號”。
記者聯(lián)系了其中幾個QQ號。一個網(wǎng)名為“2代身分征”的賣家稱，身份證是通過各種“正規(guī)”渠道收集而來，明碼標(biāo)價，貨到付款。“這些都是‘白戶’，沒犯罪沒貸款，只能挑性別和年齡，不能挑頭像。”
該賣家稱，“90后”女性的身份證最受歡迎，面容姣好的還要加錢，但如果購買的數(shù)量多，“價格好商量”。
當(dāng)記者提出“想要購買身份證注冊公司”之后，對方讓記者添加另一個名為“二代(空間挑選)”的QQ號，并提供相冊密碼給記者。在該QQ空間的相冊中，建有“70后女”“80后女”“90后女”“70后男”“80后男”“90后男”6個相冊，共有542張身份證的照片。這些身份證信息顯示，身份證主人遍及全國各地，而瀏覽量達(dá)上千次。
記者追問身份證掛失后是否會影響注冊公司，賣家明確表示“只要身份證有磁就可以，要是掛失就不能弄了，別人公司還怎么開?”
為打消記者顧慮，賣家發(fā)來一組聊天記錄。該記錄顯示，3月28日，“證客”利用賣家提供的一名90后女性的帶磁身份證及手持身份證照片，成功注冊了公司，因?qū)Ψ?wù)滿意還想繼續(xù)購買實名的電話卡。
對方稱，每個月都有十多個“客戶”以此注冊公司，“開公司不用人臉識別，交給公司財務(wù)處理很方便。”
之后，又有網(wǎng)名為“二DZ”和“真二代”的賣家聯(lián)系記者，大多以網(wǎng)盤或者網(wǎng)絡(luò)相冊的形式發(fā)送身份證信息，并介紹“每天都有超過100張真實的身份證實時更新”。
一個名為“真二代”的賣家表示，如今購買他人身份證“辦公司”很常見，“只要花上幾百元，用別人的身份信息注冊公司，到時侯無論公司經(jīng)營出了什么問題都查不到你，你也不用負(fù)責(zé)任。”
在網(wǎng)上，還存在大量倒賣空殼公司的QQ群，群里每天有人時不時地發(fā)布“貨源信息”。在一個名為“現(xiàn)成香港公司轉(zhuǎn)讓”的QQ群里，“長期大量出售公司殼，全套原件資料帶網(wǎng)銀，包含各類抬頭，可按客戶需求訂做，后期法人可以配合”“廉價處理一批企業(yè)商戶號，帶整套資料，支持平臺押款”等消息不停刷屏。
網(wǎng)名為“阿飛”的賣家稱，買家支付定金，就會收到法定代表人、股東的身份證以及銀行賬戶等信息，買家可以到銀行做進(jìn)一步驗證。
“阿飛”稱，現(xiàn)在這種空殼公司很受歡迎，“這種公司多數(shù)是用他人遺失的身份證注冊的，都屬于‘灰色地帶’，就算逃稅、欠錢也查不到你。”
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，因公司注冊成立需要時間,一些人急需注冊成立公司,因此會有專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)預(yù)先注冊成立大量公司以供購買。實際上，這些公司多數(shù)是用遺失的身份證注冊。
一家深圳的買賣空殼公司的中介出示了一張廣州某科技有限公司的營業(yè)執(zhí)照。該公司注冊資本100萬元，法定代表人是普某。記者通過工商查詢發(fā)現(xiàn)，普某的名下登記了8家廣州的科技公司，注冊資本均為100萬元，而且注冊時間集中在2018年6月5日～6月7日。記者未能聯(lián)系上普某進(jìn)行采訪。
身份證買賣背后滋生犯罪
在中國裁判文書網(wǎng)上，中國青年報·中青在線記者檢索關(guān)鍵詞“買賣身份證件罪”，共得到從2015年至今的2634條搜索結(jié)果，且案件數(shù)量逐年增長。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些被買賣的身份證件主要源于他人遺失，還有部分不法分子通過向網(wǎng)吧網(wǎng)管低價收購、以辦理貸款為借口忽悠騙取等方式獲取證件。之后，不法分子通過QQ、微信、58同城等平臺發(fā)布出售證件信息。
其中，在廣東興寧的一起案件頗為典型。裁判文書網(wǎng)顯示，從2016年3月1日開始，被告人陳某彬以倒賣賺取差價為目的，在網(wǎng)上向多人購買了銀行卡、身份證等證件共17張，再出售賺取差價總共獲利兩萬多元。同時，他還在網(wǎng)上購買了25張身份證準(zhǔn)備賣給他人。2017年2月，廣東省梅州市中級人民法院判決陳某彬犯買賣居民身份證件罪、妨害信用卡管理罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣兩萬元。
身份證買賣背后，通常隱藏著謀殺、詐騙等重大犯罪行為。不法分子購買身份證，希望成為他們企圖掩蓋真實身份、逃脫法律處罰的“保護(hù)傘”。
前不久，涉嫌弒母的北京大學(xué)學(xué)生吳謝宇被福建警方抓獲。據(jù)警方通報，逃亡期間他通過網(wǎng)絡(luò)購買30多張身份證，3年時間一直在國內(nèi)活動。該信息發(fā)布后，有關(guān)身份證買賣的話題引起公眾關(guān)注。
另一起發(fā)生在福建泉州的案例也引起社會關(guān)注。泉州人林某借助購買的身份證件，對被害人實施詐騙行為，獲利20萬元。2017年7月，林某被法院判決犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣3萬元。
針對QQ訂閱號以及QQ空間上出現(xiàn)的販賣身份證的黑色群體，騰訊公司相關(guān)工作人員回應(yīng)，通過QQ販賣身份證嚴(yán)重危害了公民的個人信息安全，對于此類問題QQ高度關(guān)注，堅決打擊利用QQ群及QQ賬號進(jìn)行個人信息販賣的違規(guī)違法行為。該工作人員還介紹，QQ對于發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的惡性違規(guī)賬號，也會進(jìn)行舉報并將資料移交給公安執(zhí)法機關(guān)，配合偵辦。同時呼吁社會各界聯(lián)動，多平臺協(xié)同，以線上線下產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的方式，對抗黑色產(chǎn)業(yè)鏈，共同保護(hù)公民個人信息安全。
身份證信息保護(hù)難題亟待破解
中國青年報·中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實行實名制以后，網(wǎng)絡(luò)上身份證買賣的鏈條變得很長，且越來越復(fù)雜，這背后隱藏著巨大的黑市需求，如何預(yù)防身份證背后的“黑色江湖”亦是棘手的難題。被盜用的身份證有的是遺失后被集中回收，有的是直接買賣身份證，也有租用大學(xué)生身份證等。
中國政法大學(xué)研究生院副院長解志勇認(rèn)為，一方面，現(xiàn)行的二代身份證的制造技術(shù)本身存在缺陷。身份證芯片內(nèi)的信息并不會因為掛失而失效，一旦身份證丟失或者被盜就會有被不法分子盜用的可能;另一方面，公安、工商等許多政府部門沒有共享信息，比如公安機關(guān)的身份證掛失記錄，工商部門系統(tǒng)內(nèi)并沒有顯示。
解志勇說，目前，工商部門及其他國家機關(guān)使用身份證的程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，一些本人不到場的代理業(yè)務(wù)本應(yīng)該受到嚴(yán)格的法律程序規(guī)范和審查，使用和審查的不規(guī)范致使“被法人”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
他建議加快身份證查驗的技術(shù)含量，比如植入相關(guān)芯片，可實現(xiàn)身份證掛失后即觸發(fā)失效的機制。同時加速建立身份證掛失信息共享機制，擴大身份證掛失信息的共享范圍，覆蓋至實名制所需要的領(lǐng)域。
值得關(guān)注的是，不管出于何種目的，購買居民身份證系犯罪行為。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十條第三款規(guī)定，偽造、變造、買賣居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
另外，買賣身份證構(gòu)成犯罪，出售個人身份證也是違法行為。根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，如果購買、出售、使用偽造、變造居民身份證，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留。
“當(dāng)下對于身份證盜用、冒用的法律責(zé)任、懲罰力度偏輕。”解志勇說，現(xiàn)在的懲罰方式主要是拘留和罰款。實際上，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國居民身份證法》，甚至按照《中華人民共和國刑法》設(shè)置相關(guān)的法律責(zé)任，才能減輕、減少這種情況。
“目前，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術(shù)對于防治身份證盜用已經(jīng)取得了一定的效果，并且不涉及侵犯個人隱私。”北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良指出，上個世紀(jì)末隱私權(quán)概念引入國內(nèi)，實際上是“美國的瓶子歐洲的酒”，這就導(dǎo)致目前人們未能樹立正確的隱私觀。法律上隱私權(quán)與其他學(xué)科不同，應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵確定、外延明確、邊界清晰，應(yīng)當(dāng)是無關(guān)社會利益又與個人名譽、尊嚴(yán)息息相關(guān)的。因此，身份證信息不應(yīng)當(dāng)屬于個人隱私，需要時可以被公開。
劉德良表示，目前身份證買賣、身份證信息盜用頻發(fā)的根源在于身份證立法上的瑕疵，我國現(xiàn)行的《中華人民共和國居民身份證法》將個人身份證信息視作隱私，沒有規(guī)定銀行、保險公司等單位承擔(dān)核實人證是否合一的責(zé)任。凡是出現(xiàn)身份證假冒、濫用等問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究辦理業(yè)務(wù)單位的責(zé)任，除非已經(jīng)盡到相應(yīng)的比對義務(wù)，這樣可以最大限度地減少身份證盜用的現(xiàn)象。(記者 李超 實習(xí)生 郭陽琛)
