中原城市群是國家“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出的中西部地區(qū)要發(fā)展壯大的跨省級行政區(qū)域重點(diǎn)城市群之一。

自2016年12月《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)以來，近兩年來，中原城市群發(fā)生了哪些變化?

2018年12月18日，河南商報記者從省統(tǒng)計局獲悉，近期，在國家統(tǒng)計局城市司的組織指導(dǎo)下，在中原城市群各省統(tǒng)計局和30個中原城市群市統(tǒng)計局的緊密合作和共同努力下，由河南省統(tǒng)計局牽頭，首次對中原城市群發(fā)展情況實施了統(tǒng)計監(jiān)測工作。

資料圖

城市規(guī)模: 特大城市只有鄭州1個，大城市達(dá)到19個

截至2017年底，中原城市群行政區(qū)域土地面積28.70萬平方公里，占全國的3.0%;其中，建成區(qū)面積0.74萬平方公里，比2016年增長14.0%;占全國建成區(qū)面積的12.0%(2016年)。

2017年中原城市群年末總?cè)丝?8888.14萬人，比2016年增加41.56萬人，增長0.2%，占全國總?cè)丝诘?3.6%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.6%，低于全國8.9個百分點(diǎn)。

城市群一般以一個或幾個有競爭力的大城市為中心，這些城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，將在引領(lǐng)城市群參與競爭中扮演越來越重要的角色。

根據(jù)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，2015-2017年中原城市群特大城市始終只有鄭州1個;大城市數(shù)量每年增加1個，2017年達(dá)到19個;中等城市數(shù)量2015-2017年數(shù)量分別是9個、9個和8個;小城市數(shù)量由2015年的3個減少為2016和2017年的2個。

大城市數(shù)量的增加和小城市數(shù)量的減少，表明城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人口吸納能力在不斷增強(qiáng)，城市群的集聚力和整體競爭力在不斷提升。

經(jīng)濟(jì)增長: 2017年底，中原城市群生產(chǎn)總值占全國經(jīng)濟(jì)總量的8.1%

截至2017年底，中原城市群實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67044.34億元，比2016年增加6061.07億元，按可比價格增長7.1%，占全國經(jīng)濟(jì)總量的8.1%;實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入4789.41億元，比2016年增加342.91億元，增長7.7%，占全國總量的5.2%;實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額30114.59億元，比2016年增加3080.19億元，增長11.4%，占全國總量的8.2%;實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資62329.68億元，比2016年增加3172.40億元，增長5.4%，占全國總量的9.9%。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。2017年中原城市群從業(yè)人員期末人數(shù)達(dá)7636.53萬人，比2016年增加69.37萬人，增長0.9%，占全國總量的9.8%。 城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢穩(wěn)定，支撐居民收入穩(wěn)步提高。

2017年中原城市群居民人均可支配收入為19637元，比全國居民人均可支配收入25974元低6337元，比2016年增加1731元，增長9.7%;其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為28395元和12629元，收入差距比為2.25:1;低于全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.71:1。

創(chuàng)新發(fā)展: 創(chuàng)新成果增長幅度均超過20%

2017年，中原城市群深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新投入，集聚創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，創(chuàng)新投入增長幅度超出兩位數(shù)。

2017年中原城市群科學(xué)技術(shù)支出達(dá)156.17億元，比2016年增加32.81億元，增長26.6%;R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出達(dá)834.58億元，比2016年增加105.20億元，增長14.4%。

2017年中原城市群全年專利授權(quán)數(shù)達(dá)75894件，比2016年增加6552件，增長9.4%，占全國總量的4.1%;實現(xiàn)技術(shù)合同成交額164.32億元，比2016年增加32.32億元，增長24.5%，占全國總量的1.2%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入10587.22億元，比2016年增加1874.06億元，增長21.5%。 創(chuàng)新成果增長幅度均超過20%，創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，中原城市群要形成具有全球影響力的內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，就要持續(xù)提升對外開放水平，從2016-2017年中原城市群對外開放水平數(shù)據(jù)來看，對外開放步伐加大。2017年中原城市群貨物進(jìn)口總額、貨物出口總額、當(dāng)年實際使用外資金額分別為414.07億美元、599.72億美元、236.93億美元，分別比2016年增長8.9%、8.8%、3.1%，分別占全國的比重為2.2%、2.6%、18.1%。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè): 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，增加值比2016年增加3556.72億元

2017年中原城市群堅持高端化、集聚化、融合化、智能化戰(zhàn)略取向，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2312.16億元，比2016年增加174.83億元，占第二產(chǎn)業(yè)的7.2%;高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值1815.09億元，比2016年增加127.15億元，占第二產(chǎn)業(yè)的5.7%。

2017年中原城市群第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值28437.56億元，比2016年增加3556.72億元，其中： 金融業(yè)增加值實現(xiàn)2570.44億元，比2016年增加302.44億元。

中原城市群在一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，2017年和2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為10.0:47.8:42.4和11.4:47.8:40.8，相比2016年，2017年第一產(chǎn)業(yè)下降1.4個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)保持不變，第三產(chǎn)業(yè)上升1.4個百分點(diǎn)。

對比分析:

核心發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集聚度優(yōu)于輻射區(qū)

中原城市群以河南的鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源、鶴壁、商丘、周口和山西的晉城、安徽的亳州等14個城市為核心發(fā)展區(qū)。

聯(lián)動輻射河南的安陽、濮陽、三門峽、南陽、信陽、駐馬店，河北的邯鄲、邢臺，山西的長治、運(yùn)城，安徽的宿州、阜陽、淮北、蚌埠，山東的聊城、菏澤等16個城市。

以上14個核心發(fā)展區(qū)城市2017年行政區(qū)域土地面積為10.34萬平方公里，年末戶籍人口為7861.53萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為34503.01億元，分別占中原城市群的36.0%、41.6%和51.5%，以上16個輻射區(qū)城市2017年土地面積為18.35萬平方公里，年末戶籍人口11026.61萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為32541.33億元，分別占中原城市群的64.0%、58.4%和48.5%，核心發(fā)展區(qū)以占比較少的人口和土地，創(chuàng)造出占比較多的價值。

那么核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)其他社會經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展如何呢?

核心發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集聚度優(yōu)于輻射區(qū)。人口集聚程度不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大是我國城市群發(fā)展的首要特征。

從城市規(guī)模來看，2017年中原城市群核心發(fā)展區(qū)年末總?cè)丝诰禐?61.54萬人，輻射區(qū)均值為689.16萬人，輻射區(qū)高于核心發(fā)展區(qū)22.8%;核心發(fā)展區(qū)市轄區(qū)常住人口均值為161.12萬人，輻射區(qū)均值為139.04萬人，輻射區(qū)低于核心發(fā)展區(qū)13.7%。從城市集聚程度來看，2017年核心發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)化率為51.8%，輻射區(qū)為47.6%，核心發(fā)展區(qū)高于輻射區(qū)4.2個百分點(diǎn)。

從城市規(guī)模數(shù)量來看，核心發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)特大城市分別為1個和0個，大城市分別為9個和10個，中等城市分別為2個和6個，小城市分別為2個和0個。

從人口總量上分析，輻射區(qū)規(guī)模大于核心發(fā)展區(qū);從市轄區(qū)人口集聚程度和城市規(guī)模分布上分析，核心發(fā)展區(qū)優(yōu)于輻射區(qū)。 核心發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯。

經(jīng)濟(jì)是城市群發(fā)展壯大的首要支撐。2017年中原城市群核心發(fā)展區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為90865元，輻射區(qū)為63614元，核心區(qū)比輻射區(qū)高42.8%;核心發(fā)展區(qū)人均地方一般公共預(yù)算收入為7129元，輻射區(qū)為4071元，核心區(qū)比輻射區(qū)高75.1%;核心發(fā)展區(qū)人均社會消費(fèi)品零售總額為38697元，輻射區(qū)為30145元，核心區(qū)比輻射區(qū)高28.4%。

可見，核心發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯優(yōu)于輻射區(qū)。 核心發(fā)展區(qū)居民收支水平明顯高于輻射區(qū)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2017年中原城市群核心發(fā)展區(qū)居民的收支水平明顯高于輻射區(qū)。

核心發(fā)展區(qū)居民人均可支配收入為21051元，是輻射區(qū)(18612元)的1.1倍;核心發(fā)展區(qū)居民人均消費(fèi)支出為13676元，輻射區(qū)為13122 元，核心區(qū)比輻射區(qū)高554元;核心發(fā)展區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.2:1，低于輻射區(qū)的2.3:1，說明核心發(fā)展區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距更小。

存在問題: 融合關(guān)系尚未形成，城市間合作深度不夠

中原城市群總體上發(fā)展良好，但城市間真正的功能、融合關(guān)系尚未形成，城市間合作深度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于人口和區(qū)域發(fā)展、區(qū)域空氣和水質(zhì)質(zhì)量等問題嚴(yán)峻。

中原城市群5省30個城市在《中原城市群規(guī)劃》得到批復(fù)后，認(rèn)領(lǐng)了工作任務(wù)，推出了相關(guān)制度和措施，但似乎只是停留在制度層面，城市間實質(zhì)性合作推進(jìn)步伐仍比較緩慢。目前，中原城市群城市間合作主要以政府為主導(dǎo)，各類企業(yè)、居民以及社會組織主體還遠(yuǎn)沒有參與到城市以及城市群的發(fā)展當(dāng)中來，并且缺乏明確的管理和治理主體，城市間組織機(jī)制松散，治理機(jī)制有待健全。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，部分領(lǐng)域發(fā)展滯后于人口和土地聚集速度。2017年中原城市群市轄區(qū)常住人口和建成區(qū)面積均呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，分別比2016年增長0.6%和14.0%，但區(qū)域內(nèi)年末實有出租汽車運(yùn)營數(shù)量、年末供水綜合生產(chǎn)能力均呈現(xiàn)下降的趨勢，分別與2016年相比下降6.5%和1.0%，說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步統(tǒng)籌和發(fā)展。