中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上一口氣公布了11項(xiàng)將在今年落地的進(jìn)一步金融開放措施，其落地時(shí)間表是怎樣的?金融業(yè)開放之后，外資機(jī)構(gòu)是否會對國內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊?未來幾年內(nèi)，國內(nèi)金融市場是否會有巨大的改變?

銀行、證券和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)將迎來更加開放的競爭格局。昨天，中國人民銀行行長易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上一口氣公布了11項(xiàng)將在今年落地的進(jìn)一步金融開放措施，并明確給出落地時(shí)間表。易綱表示，其中六項(xiàng)要在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)，剩余五項(xiàng)也會在年底前推出。

金融業(yè)對外開放遵循三原則

中國將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入。昨天，央行行長易綱在博鰲論壇上表示，央行和各金融監(jiān)管部門正抓緊落實(shí)，按照相關(guān)部署，大幅度放開金融業(yè)對外開放，提升國際競爭力。

易綱同時(shí)指出，將遵循以下三條原則推進(jìn)金融業(yè)對外開放：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn);三是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

六項(xiàng)措施未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)

易綱稱，根據(jù)實(shí)施開放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，有六項(xiàng)金融領(lǐng)域的開放措施將在未來幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)。

一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁;允許外國銀行在我國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。四是為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣。五是允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。六是放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

五項(xiàng)措施年底前推出

在今年年底以前，還將推出以下五項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資;二是對商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限;三是大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍;四是不再對合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致;五是全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。此外，目前“滬倫通”準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，將爭取于2018年內(nèi)開通“滬倫通”。

各部門抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序

此前宣布的各項(xiàng)開放措施均在順利推進(jìn)。此前，已經(jīng)放開了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制，對外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國民待遇。

目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開放相關(guān)工作順利實(shí)施，還將做好配套措施，在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對各類所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過加強(qiáng)金融監(jiān)管，可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

財(cái)經(jīng)關(guān)注

我國保險(xiǎn)市場將提高國際競爭力

保險(xiǎn)業(yè)也迎來一大波實(shí)打?qū)嵉拈_放政策：允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍。人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。今年年底以前全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開設(shè)兩年代表處要求。

“保險(xiǎn)業(yè)的放開，促進(jìn)保險(xiǎn)市場的進(jìn)一步完善，有利于提高我國保險(xiǎn)市場在國際上的競爭力，從保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國邁進(jìn)。”北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾說，保險(xiǎn)市場的完善有助于保險(xiǎn)發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)增長“助推器”的作用。

中國社會科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為，保險(xiǎn)代理、公估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等本地特點(diǎn)比較強(qiáng)，內(nèi)資公司具有天然的競爭優(yōu)勢，而且這些年內(nèi)資保險(xiǎn)公司的核心競爭力不斷提高，開放政策對行業(yè)的影響不會很大。

近些年，我國保險(xiǎn)業(yè)對外開放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財(cái)險(xiǎn)企業(yè)中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法規(guī)體系等，吸引了一批外資險(xiǎn)企進(jìn)入中國市場。目前有16個(gè)國家和地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立了57家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。隨著我國保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展，更大程度的開放已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需求。記者從監(jiān)管部門獲悉，下一步，監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策，引入更多優(yōu)秀的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)入中國市場的外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險(xiǎn)經(jīng)營新模式的探索，參與保險(xiǎn)行業(yè)的各項(xiàng)改革等。文/新華

外匯局穩(wěn)步推進(jìn)QDII制度實(shí)施

昨天，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度自2006年實(shí)施以來，在推動金融市場開放、拓寬境內(nèi)居民投資渠道、支持金融機(jī)構(gòu)走出去開展國際化經(jīng)營等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)悉，國家外匯管理局將遵循宏觀審慎管理思路，針對不同類型機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征，綜合考慮QDII機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)控合規(guī)等因素，秉持公平公正、公開透明的原則，穩(wěn)步推進(jìn)QDII各項(xiàng)工作，更好滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求。按慣例，QDII額度最新情況于每月末在國家外匯管理局政府網(wǎng)站上公布，歡迎大家關(guān)注和監(jiān)督。

下一步，國家外匯管理局將會同有關(guān)部門研究推進(jìn)QDII改革，根據(jù)國際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動態(tài)以及對外投資情況，進(jìn)一步完善QDII宏觀審慎管理，服務(wù)國家全面開放新格局，助推建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

證監(jiān)會爭取今年年內(nèi)開通“滬倫通”

證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示：“上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場互聯(lián)互通(以下簡稱"滬倫通")是深化中英金融合作，擴(kuò)大我國資本市場雙向開放和向世界表明我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放信心的一項(xiàng)重要舉措。”為落實(shí)兩國元首會晤指示精神，證監(jiān)會積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作。證監(jiān)會將與英方共同努力，爭取2018年內(nèi)開通。

“滬倫通”是指上海證交所和倫敦股票交易市場的互聯(lián)互通。2015年9月，時(shí)任英國財(cái)政大臣的奧斯本開啟訪華之旅，宣布對“滬倫通”即倫交所和上交所的正式聯(lián)通展開可行性研究。此后中英雙方都有強(qiáng)烈意愿推動“滬倫通”，到了2017年下半年，雙方推動“滬倫通”的決心更加強(qiáng)烈。經(jīng)歷了兩年多來在技術(shù)層面上的攻堅(jiān)克難，2018年“滬倫通”的“通車”將指日可期。

同一天，中國證監(jiān)會、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會發(fā)布聯(lián)合公告，同意擴(kuò)大互聯(lián)互通每日額度，將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元人民幣，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元人民幣。此前滬股通和深股通的每日額度均為130億元人民幣，滬港通下的港股通和深港通下的港股通的每日額度也均為105億元人民幣。高莉表示，這一舉措有助于境外長期機(jī)構(gòu)投資者參與A股市場，維護(hù)市場安全平穩(wěn)運(yùn)行。下一步，兩地監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)作，加快落實(shí)看穿式交易監(jiān)管安排，切實(shí)保障互聯(lián)互通機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)兩地市場共同繁榮發(fā)展。

財(cái)經(jīng)觀察

未來中國市場會更具競爭力

金融業(yè)開放之后，外資機(jī)構(gòu)是否會對國內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊?未來幾年內(nèi)，國內(nèi)金融市場是否會有巨大的改變?

對此問題，易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇“貨幣政策正?；?rdquo;上回答表示，在對外開放的過程中，我們歡迎外資金融機(jī)構(gòu)在中國投資和運(yùn)作，我們將平等地對待國內(nèi)資本和外國資本。外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競爭者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實(shí)是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開放提供了機(jī)會。雖然每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對中外資一視同仁。在幾年之后，我相信中國市場會更具競爭力，金融業(yè)的服務(wù)能力會進(jìn)一步提高，會在一個(gè)公平競爭的環(huán)境里更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境會更好，金融安全程度也會加強(qiáng)。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，證券業(yè)的進(jìn)一步開放是中國金融壯大的路徑，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。擴(kuò)大開放能夠讓內(nèi)資證券機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)國際競爭力，也有助于引導(dǎo)更多的智慧資本服務(wù)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“中國銀行業(yè)的對外開放由銀行擴(kuò)大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，既包括新設(shè)立的比如金融資產(chǎn)投資公司，也涵蓋即將設(shè)立的比如理財(cái)公司，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開放。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為。曾剛表示，從放寬市場準(zhǔn)入到逐步放開業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，機(jī)構(gòu)范圍從銀行擴(kuò)展到更多類型，這表明中國銀行業(yè)對外開放的速度、幅度和深度在不斷提升。

匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝昨天表示：“最新公布的進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與內(nèi)地金融市場的措施和時(shí)間表體現(xiàn)了決策層深化金融改革、推動人民幣國際化以及加大資本市場開放的決心，匯豐對此表示歡迎。自"滬港通"和"深港通"啟動以來，投資者對兩地市場的互聯(lián)互通反響積極。自5月起擴(kuò)大雙向每日額度不僅配合了A股即將被納入MSCI新興市場指數(shù)，亦強(qiáng)化了香港在內(nèi)地資本市場開放進(jìn)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧?。與此同時(shí)，"滬倫通"準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利也令人興奮，將為內(nèi)地和國際投資者創(chuàng)造更多的投資機(jī)會。”

除署名外本組文/本報(bào)記者 程婕 劉慎良

作者：程婕 劉慎良