新華社北京12月20日電 題：查處黃薇偷逃稅案件再次敲響警鐘 直播行業(yè)規(guī)范發(fā)展仍需多部門協(xié)同發(fā)力

新華社“新華視點”記者韓潔、王雨蕭、屈凌燕

12月20日，稅務部門公布了對網絡主播黃薇（網名：薇婭）偷逃稅的處理結果。黃薇通過隱匿個人收入、虛構業(yè)務轉換收入性質進行虛假申報偷逃稅款，被依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款，共計13.41億元。

財稅、法律界專家學者認為，稅務部門作出的處理處罰決定體現(xiàn)了稅法權威和公平公正，再次警示網絡主播從業(yè)人員，網絡直播非“法外之地”，要自覺依法納稅，承擔與其收入和地位相匹配的社會責任。

對黃薇處理處罰體現(xiàn)稅法剛性和執(zhí)法溫度相統(tǒng)一

此案是近期稅務部門查處曝光的又一重大案件。多名財稅和法律界專家學者認為，本案涉案人員社會關注度高、涉案金額大，案件的查處和曝光彰顯有關部門規(guī)范網絡直播行業(yè)的決心和力度。

依據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

據杭州市稅務局有關負責人介紹，黃薇通過隱匿個人收入、虛構業(yè)務轉換收入性質進行虛假申報等手段，偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元。對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動補繳和報告的部分，處0.6倍罰款；對隱匿收入偷稅未主動補繳的部分，處4倍罰款；對虛構業(yè)務轉換收入性質虛假申報偷稅的部分，處1倍罰款。

北京大學法學院教授劉劍文認為，本案中，稅務部門對當事人不同的偷逃稅手段處以不同倍數罰款，既體現(xiàn)了依法查處的法律權威，又充分考慮了當事人主動減輕違法行為危害后果的情節(jié)，反映稅務部門寬嚴相濟，堅持執(zhí)法力度和溫度相統(tǒng)一。

近年來，平臺經濟、直播帶貨迅猛發(fā)展，稅務部門切實加強對新經濟新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮稅收大數據作用，先后查處多起偷逃稅案件，并對重大案件進行曝光。

杭州市稅務局稽查局有關負責人在答記者問時表示，稅務部門持續(xù)規(guī)范網絡直播行業(yè)稅收秩序，分析發(fā)現(xiàn)部分網絡主播存在一定涉稅風險，及時開展了風險核查，提示輔導相關網絡主播依法納稅。經稅收大數據分析評估發(fā)現(xiàn)，黃薇存在涉嫌重大偷逃稅問題，且經稅務機關多次提醒督促仍整改不徹底，遂依法依規(guī)對其進行立案并開展了全面深入的稅務檢查。

多名專家表示，隨著稅收監(jiān)管力度的不斷加大和稅收大數據威力的日益顯現(xiàn)，任何心存僥幸、鋌而走險的偷逃稅行為，都將被依法嚴懲。

在規(guī)范監(jiān)管的同時，稅務部門對網絡直播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予了包容性的自查整改期。今年9月，國家稅務總局專門印發(fā)通知，明確網絡主播2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。據了解，已有上千人主動自查補繳稅款。稅務總局同時明確，對自查整改不徹底、拒不配合或情節(jié)嚴重的依法嚴肅查處。

“依法納稅是每個公民應盡的義務，網絡主播應該珍惜機會，積極自查整改，自覺補繳稅款和滯納金?！蔽髂县斀洿髮W教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示。

“國家支持新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展不應成為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員逃避納稅義務的護身符?！睖^強說，網絡直播行業(yè)不是“法外之地”，不只是頭部主播，每個取得收入、符合納稅標準的網絡主播都應自覺依法納稅。

網絡直播行業(yè)應加強規(guī)范和自律

網絡主播依托網絡直播營銷平臺，運用網絡的交互性與傳播力，對企業(yè)產品進行營銷推廣，往往收獲很多粉絲，具有一定的公眾影響力，其一言一行已不只代表個人，也影響著粉絲和公眾。

當前，互聯(lián)網營銷師已經成為人社部等部門認定的新興職業(yè)。中央財經大學政府管理學院教授楊燕英表示，網絡主播等新興職業(yè)人員在享受新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來紅利的同時，應自覺承擔起相應的社會責任，依法履行納稅義務。

“知名頭部網絡主播相繼因偷逃稅被處罰，讓人震驚之余更需反思?！敝袊鐣茖W院大學副校長張斌說，這些擁有“超高流量”的公眾人物偷逃稅，不僅危害了國家稅收安全，更對社會風氣特別是青少年的價值觀帶來不良影響。

“近年來，網紅經濟快速發(fā)展，當前的業(yè)務形式、盈利模式，讓網紅主播快速‘躥紅’，并毫無障礙地將‘流量變現(xiàn)’，不少青少年甚至認為‘讀書不如當網紅’，幻想‘一夜爆紅’，而不再相信腳踏實地的努力，嚴重影響青少年健康發(fā)展?！睆埍蟊硎尽?/p>

直播行業(yè)發(fā)展迅速，但與其相匹配的標準化、成熟的行業(yè)規(guī)范尚未形成。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，由于互聯(lián)網平臺的開放性，網絡主播等直播行業(yè)從業(yè)人員準入門檻較低。網絡主播的行為不能僅靠個人自律，行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮相應激勵和約束作用，督促引導網絡直播從業(yè)人員自覺遵紀守法，傳播正能量。

中國廣告協(xié)會2020年發(fā)布《網絡直播營銷行為規(guī)范》，分別從商家、主播、平臺經營者、主播服務機構和參與用戶五大主體出發(fā)，規(guī)范網絡直播營銷活動。這一行業(yè)自律規(guī)范的出臺，是整治當下直播帶貨亂象，規(guī)范各方行為，促進行業(yè)良性發(fā)展的有力之舉。

建立健全行業(yè)規(guī)范的同時更要加大規(guī)范執(zhí)行力度?！耙獙W絡平臺、經紀公司、網絡主播實行分級分類管理，建立行業(yè)‘黑名單’制度，對存在偷逃稅等違法失德行為的網絡主播采取行業(yè)抵制或限制懲戒手段?！敝醒胴斀洿髮W財政稅務學院院長白彥鋒提出，“本案中，根據稅法規(guī)定，涉案當事人如果能在規(guī)定期限內繳清相應的稅款、滯納金及罰款，不會被追究刑事責任，但應受到行業(yè)相應處罰約束，不能‘船過水無痕’?！?/p>

行業(yè)健康發(fā)展需壓實平臺企業(yè)責任

中山大學法學院教授、稅收與財稅法研究中心主任楊小強提出，稅務部門查實的案情顯示，黃薇2019年至2020年期間隱匿個人從直播平臺獲取的傭金收入虛假申報偷逃稅款。對此，直播平臺要切實履行監(jiān)管責任。

據了解，目前，平臺企業(yè)涉稅信息報送的有關法律法規(guī)尚不健全，稅務部門難以精確掌握網絡主播的真實身份和收入信息。網絡平臺、經紀公司對網絡主播的納稅引導不夠，甚至存在個別中介幫助網絡主播偷逃稅，危害國家稅收安全。

“直播平臺直接向網絡主播支付報酬，深度掌握網絡主播的收入情況，應擔負起應有的涉稅責任，切實履行好告知納稅義務和代扣代繳義務，并定期向網信、稅務部門報送重點網絡主播身份、平臺收入等信息，從源頭上防范偷逃稅?！睏钚娬f。

“稅務部門已經印發(fā)通知，對相關經紀公司及經紀人、網絡平臺企業(yè)、中介機構和幫助設計、策劃、實施逃避稅行為的第三方等進行聯(lián)動檢查，一并依法從嚴處理。”國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平表示，直播平臺企業(yè)等要誠信經營，依法依規(guī)開展業(yè)務，不能抱有僥幸心理，更不能為網絡主播偷逃稅出謀劃策。

一些平臺負責人表示，通過此次案件的曝光，進一步認識到平臺企業(yè)的監(jiān)管義務，將認真依法履行個人所得稅代扣代繳義務，督促協(xié)助平臺主播依法依規(guī)辦理納稅申報，并積極配合稅務機關依法實施稅收管理，為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。

“我們將會在網絡主播注冊時，就明確告知其納稅義務，并和網絡主播、經紀公司等共同承諾依法納稅，從源頭上負起責任?！币患移脚_負責人提出，下一步將積極向有關部門報備網絡主播收入支付、稅款扣繳有關制度，嚴格網絡主播取酬賬戶管控，堅決抵制支付報酬不開票的行為，推動平臺經濟高質量發(fā)展。

規(guī)范行業(yè)管理需凝聚多方合力

畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬億市場的直播電商》報告顯示，2021年直播電商規(guī)模將擴大至2萬億元。

直播電商、網紅經濟等新經濟新業(yè)態(tài)已成為當下經濟發(fā)展的重要力量，在繁榮經濟、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。中國宏觀經濟研究院研究員許生表示，多元化平臺、多群體入場給網絡直播帶來了更多可能性，但也增加了監(jiān)管的難度。網絡主播網上從業(yè)，無實際經營地址、流動性強，一定程度上存在各地監(jiān)管責任不清晰的難題，需要各部門各方面協(xié)同發(fā)力，共同促進直播行業(yè)健康長遠發(fā)展。

“傳統(tǒng)行業(yè)經歷多年發(fā)展，已建立起行業(yè)會計核算制度，從業(yè)人員、企業(yè)的財稅處理已基本標準化、制度化。相比之下，直播行業(yè)尚缺乏類似的行業(yè)規(guī)范?！痹S生提出，網絡直播收入來源五花八門，收入性質劃分存在模糊地帶，較難從傳統(tǒng)渠道獲取其上下游業(yè)務的準確數據，客觀上造成稅收征管難度大，也助長了從業(yè)人員的偷逃稅行為。相關部門要盡快出臺適應行業(yè)特色的財務管理制度，對直播電商涉及的“坑位費”“打賞”、直播傭金等多種收入進行規(guī)范核算，為依法納稅提供基礎保障。

施正文建議，可通過立法或制定行政法規(guī)等方式，進一步明確直播帶貨過程中不同主體、不同行為的法律屬性和責任義務，為監(jiān)管部門提供明確的監(jiān)管依據，也為經營者劃定法律紅線。

規(guī)范直播行業(yè)發(fā)展，各相關部門正在聯(lián)合發(fā)力。未來，仍需聚焦完善制度，著力構建跨部門、多領域的長效監(jiān)管機制，強化涉稅信息交換共享和涉稅問題協(xié)同處置，加大聯(lián)合懲戒力度，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進行業(yè)良性發(fā)展。